中国日报网■从政务钉办公数字化看治理能力现代化( 二 ) “没有信息化就没有现代化”

　　而使用政务钉钉后，审批代办员提交的审批当天就能通过。不仅是工业项目审批，政务钉钉集成320余项涉企服务事项，实现常态化企业开办一日办结，一般企业竣工验收前审批最多90天。好的营商环境就是生产力、竞争力，政务钉钉的出台，提高了行政效能，进而进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现经济高质量发展打下坚实基础。

中国日报网■从政务钉办公数字化看治理能力现代化。　　　（三）降低群众办事成本

　　政务钉钉平台整合了各个部门的信息，让人民群众在级短的时间内获得所需信息，同时该平台还能够实现各类数据在政府不同部门之间的流转，让数据多跑路，百姓少跑腿，一号申请、一站式服务、一网办理成为常态，群众办事逐渐变成了像在淘宝购物一样便利。

　　例如，中国(舟山）大宗商品交易管理委员会自2019年3月份推行政务移动办公（钉钉）系统以来，截至7月初，办结企业新设业务128笔，油品企业变更业务44笔，免去了过往企业因材料不齐全或相关审批人因故不在无法审批而多跑的情况。数字化的审批流程，在最大程度上为企业办理各项业务提供便利，企业在钉钉系统提交相关资料经大宗委后台审核通过后，再带上纸质材料到现场办理仅需2分钟，让企业实实在在感受浙江数字化政府的最多跑一次。

　　（四）促进行政管理改革

　　政务钉钉的出现打通了底层数据，极大的增强了政务系统的协同能力，改变了原有行政管理的条条块块。例如，发改局的公务员可以通过平台直接联系到经信厅某领导协调某事，而不是通过发改局系统搭线。再如，浙江省政府用政务钉钉APP巡视河道，其问题响应速度已达到分钟级。河长们只需要把巡河期间遇到的问题，通过政务钉钉APP发到专项群组，就会有相关工作人员快速响应并解决问题。如果遇到特别情况，河长们也能通过日志报送到相关人员，提交到主管人员汇总。

　　此外，政务钉钉平台的出现提供了新的政务监督模式，推动了政务服务监督落在实处。例如，以往政务服务评价大多放在窗口，影响范围很难超出窗口及分管领导的范围。而在浙里办APP上所有好评、差评都会在通过政务钉钉第一时间反馈当事人主管；特别是差评，有15个工作日处理并反馈，如果超时未反馈，评价将再发送给主管领导的上级领导。再如，扶贫干部通过政务钉钉上报、拍照、介绍工作情况，然后由政务钉钉逐级审核，核实后通过政务钉钉批准各项补助，整个扶贫帮扶过程全程留痕，进一步遏制了腐败现象。

　　当然，政务服务数字推进的过程中也存在一些需要讨论的问题。例如，线上政务服务还缺少专门的法律法规对其进行规范。此外，还有信息安全的保护机制也需要在今后的实施中进一步完善。

　　党的十九届四中全会指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，而治理能力现代化的路径之一便是提升信息化水平，充分运用数据技术。政府的数字化转型需要进一步承接基层政务服务最新要求，从全面深化改革的要求出发，从基层实践的需求出发，不断升级优化政务钉钉的各项功能，进一步提高政府的执行力和办事效率，营造优质的营商环境，助力打造令人民满意的服务型智慧政府。

　　（中国社会科学院法学研究所助理研究员刘雁鹏）