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[中国新闻周刊]大学挂科一时爽，重修破费两行泪

　　从学年制收费向学分制收费转变

　　是整个中国高等教育发展的趋势

　　挂科一时爽 ， 重修两行泪 ， 还得为之破费 。

　　最近 ， 广西南宁一高校学生投诉称 ， 重修的学分收费太高 ， 五个学分就得两千多 ， 重修四科就要上万元 ， 是不能承受之重 。

　　学校方面表示 ， 收费经过发改委、物价局备案 ， 且作为医学院校 ， 各方面的成本较高 ， 实行学分制目的不是收费 ， 而是让学生忙起来 。

　　按学分制可收费

　　收取重修费 ， 各大学标准并不统一 ， 便宜点的一学分八十 ， 贵的也有好几百 。 那么 ， 高校收重修费这事儿合法吗？

　　北京勇者律师事务所主任易胜华告诉中国新闻周刊 ， “收取重修费是否合法要区别看待 ， 按学年或学期收费的高校不得收取重修费 ， 按学分制收费的学校可以收 。 ”

　　由于成本高昂 ， 民办高校一学分的重修费用相比公办要高 。 易胜华指出 ， 民办学校收费由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准后方可实施 。

　　从学年制收费向学分制收费转变 ， 是整个中国高等教育发展的趋势 。

　　从2005年新学年起 ， 上海市各高等学校试行学分制收费办法 。 以此为分界点 ， 遵循“新生新办法 ， 老生老办法”的原则 。

　　2010年 ， 学分制收费在北京市部分高校率先尝鲜 。 除了上海和北京 ， 近年来山东、浙江、广东等多省市 ， 皆已拉开学分制收费的大幕 。

　　2018年10月8日 ， 教育部更是印发了“新时代高教40条” ， 提出“完善学分制 ， 推动健全学分制收费管理制度” 。

　　那么 ， 按学分制收取的重修费 ， 定价以什么为标准呢？易胜华告诉中国新闻周刊 ， “学费标准不得超过原来学习该门课程的费用标准 。 ”

　　实行学分制后 ， 学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额 。 学校按照学年收费标准 ， 换算成每一学分的收费标准 。

　　易胜华表示 ， 按学分制收取学费 ， 高于原来学习该门课程的费用标准 ， 或者只收费不教学的 ， 都属于违法违规行为 。

　　重修是有成本的

　　存在即合理 ， 那么大学按学分制收取重修费呢？

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖跟中国新闻周刊表示 ， “交重修费比较合理 ， 也给学生一些压力 ， 让他第一次学习时就更加认真地对待 。 ”

　　大学生第一次全程参加课程学习 ， 如果挂科补考又通不过 ， 那么重修意味着又得第二次全程参与 ， 当然会再次产生课程成本 。

　　在民办高校 ， 学生第一次选课时 ， 学费全部负担了课程成本 ， 那么第二次选课仍需按学分数量缴纳学费 ， 学分学费价格相同 。

　　而在数量庞大的公立高校 ， 是财政对不及格学生继续给予潜在补贴 。 北京大学教育学院研究员卢晓东认为 ， 不及格学生应全成本缴纳重修费用 ， 至少以更大比例（相对第一次学习）分担重修成本 ， 因此重修费应高于首次学习的学分学费 。

　　在大学生的培养上 ， 国家可是花了真金白银的 ， 而且生均费用高居各类型教育之首 。

　　根据近日发布的2018年全国教育经费执行情况统计公告 ， 全国普通高等学校生均一般公共预算教育经费以22245.81元排第一 ， 分别是全国普通高中、初中的1.4倍 ， 是全国普通小学的2倍 ， 是全国幼儿园的3倍 。

　　站在全体纳税人角度而非少数重修同学的角度 ， 卢晓东认为 ， 公立高校重修费是合理收费 ， 财政不需要为重修分担成本 ， 少数不合格学生应当为自己不认真学习负责 。

　　更何况 ， 通过税收再次大比例分担少数不及格学生的重修成本 ， 其实没有奖励那些一次成功的优秀学生 ， 而是大幅度悄悄奖励了不及格学生 。

　　乱收费需要规范

　　不过 ， 学分制收费制度若不规范 ， 就很容易被打上“乱收费”的标签 。

　　前不久山东财经大学收费标准开始实行学分制 ， 大涨的学费让学生很是不解 ， 有学生明明已经交了学费 ， 结果发现还欠下7800-26000元不等 。

　　一些推进学分制改革的高校 ， 只是简单地把按学年收费改为按学分收费 。 殊不知推动学分制收费管理制度 ， 收费只是表面 ， 学分制才是根本 。

　　中国大学为什么要推行学分制？在学年制下 ， 课程统一安排 ， 学生并没什么选择空间 。

　　而在学分制下 ， 学生自主选课 ， 学生的差异性、主动性和积极性得到充分尊重 。 储朝晖告诉中国新闻周刊 ， “规范的学分制是跟选课制相结合的 ， 是在选课基础上实施学分制 。 ”

　　中国不少高校虽然实行了学分制 ， 但必修课比重很大 ， 选修课比重低 ， 学生并无多大的自主选择空间 ， 从而压抑了学生的兴趣 。

　　储朝晖发现 ， 学生根据兴趣选的课 ， 挂科率相对要低 ， “在此基础上 ， 学生在不感兴趣的课程上挂科乃至重修 ， 又要他去交重修费 ， 这种规范性就打了一定的折扣 。 ”

　　另外 ， 课程是否需要重修也要有专业的标准 ， 这个标准不能混乱 。 储朝晖指出 ， 目前由于高校专业的权力的空间相对来讲不够 ， 因此把握标准也是一个比较难的事 。 高校有相对独立的专业标准 ， 才能避免不规范问题的发生 。

　　在自主选课空间很小的情况下 ， 大学的学分制很难得到认同 ， 因为学校的课程体系并没有改变 ， 让学生感到混乱的费用却先跃入眼帘 。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为 ， 大学学分制改革陷入困境 ， 是由于学校缺乏办学自主权 。

　　从根本上说 ， 要深入推进学分制改革 ， 关键还在于落实和扩大学校自主权 ， 离开了这个基础 ， 一味地借鉴国外大学的做法 ， 是缺乏土壤的 。

　　如是方能说 ， 大学生为重修课程付钱 ， 是作为一个成年人该有的自觉 。


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