经济观察报@趣步APP被查：监管不能马后炮禁止传销条例|法律|法制|社会

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欧阳晨雨/文每天只要完成3600步的计划任务，就可以被平台奖励“糖果” 。在平台上，这种“糖果”是一种虚拟货币，可换用来换购商品和提现……看起来满满正能量，以”让汗水不白流”“让国民每天多走一千步”为宣传口号的趣步App ，因涉嫌传销、非法集资、金额诈骗等违法行为被长沙市相关单位正式立案调查。此前5个月，它已经被App Store、安卓应用市场等多个应用平台下架。

这次趣步APP涉案被查，并非没有迹象。之前，这种应用软件的拉人头式营销，就屡屡被质疑“涉嫌传销” ，从媒体披露的“糖果”玩法上看，的确很难洗掉传销之嫌。用户想挣“糖果”主要靠活跃度，但快速提升活跃度，并不靠所谓的步数，而是靠推荐新用户。趣步设置小小达人、三星达人、二星达人、一星达人的等级，但想要提高等级以减少“糖果”变现费用，只能不断靠拉人头。靠拉用户进入“接盘” ，再拉人头“接盘”循环，还是人们熟悉的传销味道。

经济观察报@趣步APP被查：监管不能马后炮。从现行法律上看，对于传销的界定很明确。根据《禁止传销条例》，包括交纳或变相交纳入门费，即交钱加入后才可获得计提报酬和发展下线的“资格”；直接或间接发展下线，即拉人加入，并按照一定顺序组成层级；上线从直接或间接发展的下线的销售业绩中计提报酬，或以直接或间接发展的人员数量计提报酬或者返利等特征。一般来说，只要发展的下线达到30人以上，且层级在三级以上的，即可构成犯罪。再看趣步APP的“金字塔”层级和“拉人头”数量，并不难判断有违法之嫌。

当然，趣步APP存在的问题，还不仅仅是涉嫌传销。趣步打着“运动挖矿”的宣传口号，其实是靠拉人头来填坑，未经批准吸纳广大用户的大量资金，一旦这些用户购买的大量“糖果”无法兑现，后续资金无法填补窟窿，整个平台必然崩盘，作为投资者的用户就会血本无归。从趣步APP除了涉嫌非法集资，还涉嫌金融诈骗的情况看，恐怕有关人员在实际操作中，很有可能“以占有为目的” ，早就打着收割“韭菜”的算盘。

作为一款火遍全网络，一度登上App市场生活类第一的“网红软件” ，趣步App下载量很大，据说用户一度达数千万。以覆盖人群之多，涉及资金之巨，一旦发生问题后果不可小觑，甚至会对金融市场、App市场产生震荡效应。诚然，根据《禁止传销条例》，以及《刑法》有关规定，对违反法律、侵犯用户权益的不法行为，可以做出责令停业整顿、吊销营业执照等行政处罚，乃至刑事处罚，但毕竟已是“马后炮” 。如何挽回用户损失，恐怕是一项难以完成的任务。

上医治未病。根据《禁止传销条例》，工商行政管理部门对传销行为负有查处职责， “对于经查证属于传销行为的，工商行政管理部门、公安机关可以向社会公开发布警示、提示” 。趣步APP涉嫌传销，在网上早已不是秘密，但却未能及时“顺藤摸瓜” ，而应有的“警示、提示”也未能提前发布。至于涉嫌非法集资、金融诈骗，异常的资金流，也应及早引起金融监管部门的关注和查处。如未依照职责和程序查处传销等违法行为，存在滥用职权、玩忽职守之嫌，也应在法律追究的范围。

经济观察报@趣步APP被查：监管不能马后炮。趣步App被查，并不是个案。翻看报道，关于“躺赚”“玩赚”等噱头不绝于耳，但其中风险可见一斑。有关部门须保持应有的警惕，将监管关口前移，及时介入查处并发布警示信息，互联网平台也应依法履行安全保障义务，规范App应用市场秩序，保护消费者合法权益。 (作者系法律学者）