「侠客岛」侠客岛:美国在这节骨眼上打“香港牌” 意欲何为?
原始标题：[解局]美国在这节骨眼上打“香港牌” ， 意欲何为？
美国国会众议院15日通过了《香港人权与民主法案》 ， 说美国有责任保护香港的“民主和自由” 。
昨天 ， 外交部、外交部驻港公署、香港特区政府、人大外事委员会第一时间全部做出了反应 ， 言辞激烈 。
这个法案内容到底是啥 ， 让中方的态度为何如此坚决？
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美国众议院官网《香港人权与民主法案》页面
内容
岛叔在美国众议院官网上找到了这则编号为H.R.3289的法案文本 ， 然后通篇读了一遍 ， 发现内容还挺唬人 。
法案文本先是说了一通“一个保持活力、繁荣、稳定的香港对美国很重要”“香港的人权与美国在港利益直接相关”“为了支持香港人民对民主的期待”等冠冕堂皇的话 。
然后指出了如何具体干涉香港事务的方法 ， 首先是要求美国国务卿每年就香港状况向国会作一份报告 ， 鉴定“香港的自治是否被中国政府侵蚀” ， 以决定美国是否继续保留对香港的特殊待遇 。
这里的“特殊待遇”主要是指 ， 1992年美国国会给予香港的“独立关税区”地位 ， 在这种地位下 ， 美国为香港在贸易、关税上提供了与中国其他地区不同的有利条件 。
这里的逻辑就很奇怪了 ， 如果“中国侵蚀香港” ， 结果却要惩罚香港 ， 取消美国对香港的优惠待遇？
其次 ， 法案要求美国在香港、北京、广州和澳门的领事馆尽快列出一个名单 ， 如果名单中的人物被香港或者北京政府恐吓、拘留或逮捕 ， 可简化签证程序 ， 接受他们来美学习或工作 。
法案的要求还十分具体 ， 特别指出在香港的领事官员要行动起来 ， 积极接触香港社会的相关人物 ， 告诉他们不会因为参加过2014年“旺角骚乱”或者其他示威导致有案底 ， 美国就拒给签证 。
这里就相当于变相鼓励示威者要争出头 ， 一定要让美国官员 ， 尤其是领事官员看到 ， 这可是取得美国签证的捷径 。 不过 ， 既然有案底也没事 ， 岛叔想问 ， 如果最近对香港警察割颈的19岁暴徒提出申请 ， 美国收还是不收呢？
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再次 ， 法案要求 ， 在法案通过180天内 ， 美国商务部部长要向国会的5个委员会（涉及外交、金融、商务、科学、能源等）提出一份报告 ， 对美国经香港的进出口商品进行评估 ， 以确定香港政府是否遵守了美国的《出口管制法》 。
又一“长臂管辖”的案例 。 这条内容意图很明显 ， 就是打击中国内地通过香港渠道获得技术和设备 。 里面还特别点出了“大湾区” ， 说要防止这个被北京定为“国家科技和创新的中心”借香港获得敏感技术 。
法案的最后部分是 ， 要求美国总统在法案通过180天内及未来每年 ， 要列出一份侵害香港人权的人员名单 ， 然后对这些人及其家属进行制裁 。 制裁措施包括禁止入境美国、撤销签证和冻结资产等 。
看来这个法案还有“连坐” ， 一旦某个人被列入了黑名单 ， 连家属都不能去美国旅游 ， 孩子也不能去美国留学了 。
其实 ， 这个版本已经比6月份部分反华议员提出的法案草案“理性”不少了 。
在上一个版本草案中 ， 其内容说道 ， 如果香港修订了《逃犯条例》 ， 或者根据《基本法》第23条进行国家安全方面的立法 ， 那美国就要制裁 ， 可谓是直接干涉香港立法权了——要知道“23条”是《基本法》赋予香港的“宪制责任” ， 是必须完成的 ， 轮得到美国来决定是否制裁？
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香港特区政府发表声明 ， 对美众议院通过涉港法案表示遗憾 ， 强调外国议会不应干涉香港事务（林郑月娥资料图）
麻烦
目前 ， 在美国参议院方面 ， 还有一个内容差别不大的《香港人权与民主法案》在等待参议院投票表决 。 目前情况看来 ， 参议院通过概率较大 。
不过 ， 就算参议院通过后 ， 法案也不会立即生效 。 按照程序 ， 议员提出的法案要经过众议院、参议院通过后 ， 再由美国总统签署才能成为正式法律 。
这里国会又给美国总统特朗普提出来了一个大麻烦 。 在中美就贸易谈判进展到关键敏感的时刻 ， 又冒出来这么个东西 ， 特朗普到时签还是不签？
按照美国宪法 ， 总统是有权拒绝签署的 ， 总统可将法案退回国会两院重新表决 ， 如果两院仍有三分之二以上议员同意 ， 则不需签署而生效 ， 否则就作废 。
我们知道 ， 在香港问题上 ， 特朗普的脑袋比反华议员们清醒得多 ， 他不愿意介入香港问题 。 今年8月 ， 特朗普在采访中将发生在香港的事情称为“骚乱” ， 并明确表示“这是香港和中国（内地）之间的事 ， 因为香港是中国的一部分” 。
最近一次特朗普的一次表态是本月11日 ， 在中美双方就经贸问题达成实质性第一阶段协议后 ， 特朗普说香港的局势缓和了很多 ， 示威人数也越来越少 ， 问题会“自行解决” 。
结果 ， 此时国会又横插一杠 ， 逼特朗普再次表态 。 究竟众议院的议长佩洛西（就是说“香港游行是美丽的风景线”那位）是不是来了个一箭双雕 ， 试图既达到反华目的 ， 又借机坑一下特朗普呢 ， 我们也不好说 。
不过大家都看到了 ， 佩洛西和特朗普隔空对骂了好多次 。 佩洛西在9月24日还宣布 ， 正式对特朗普启动弹劾调查 。
中国社会科学院美国研究所助理研究员王聪悦对岛叔说 ， 这次是国会反华鹰派在中美经贸关系有所缓和之际提出的“补差策略” ， 与当前国会力推的“台北法案”形成共振 ， 可见美国借中国内政攻击、污名化中国 ， 进一步制造“中国威胁论” ， 是美国当下对华极限施压的主要途径之一 。
届时特朗普会否爽快地签署该法案？王聪悦认为 ， 法案顺利得到签署的可能性较大 ， 毕竟 ， 美国的共和和民主两党都需要在2020大选迫近之际打中国牌得分 ， 特朗普不太可能不顺从国会内的反华情绪 。
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2019年2月 ， 特朗普在众议院发表任内第二次国情咨文 ， 右侧为佩洛西（来源：VCG）
险恶
美国人是真心关心香港的“民主和人权”吗？再说 ， 美国人有资格去关心吗？
在多个国际机构的排名中 ， 历年香港的自由度都高于美国 。 在香港风波发生前 ， 美国智库传统基金会发表的《经济自由度指数》报告中 ， 香港已连续25年被评价为全球最自由经济体 。 在这份报告中 ， 美国从2014年跌出全球前十名 ， 2018年名次更是跌到了第18位 。
大家也经常在新闻中看到 ， 美国警察是如何对待示威者的 ， 一旦示威者作出过分举动 ， 美国警察会立即拔枪实弹射击 。 去年9月 ， 得克萨斯州一名女警下班后走错门 ， 竟开枪射杀了黑人房东 。 本月14日 ， 还是得州 ， 一名28岁非裔女子在自己家中遭白人警察射杀 。
从此次参议院通过的法案文本中 ， 我们依然看到“香港警察过分使用暴力”“香港示威者和平游行”的表述 ， 法案对已在香港街头发生几个月的肆意纵火、打砸商铺、暴力袭警等严重犯罪视而不见 ， 这说明了什么？
首先 ， 这充分反映了美国反华议员在人权、民主问题上的极端虚伪 。 对一个自由度和法治排名均高于自己的别国地区指手画脚 ， 对美国内处置示威活动毫不手软 ， 还发生警察谋杀事故 ， 却对香港警方极度克制的执法横加指责 ， 是赤裸裸的“双标” 。
其次 ， 这种罔顾事实、黑白颠倒的说辞 ， 也暴露了反华议员的根本目的 ， 那就是借此再获一张“香港牌” ， 以此来牵制中国发展 ， 同时破坏香港的繁荣稳定 。
不用提华为事件 ， 美国最近就刚刚打了“新疆牌” ， 用“侵犯新疆少数族群人权”这种理由把8家中国高科技企业列入了出口管制清单 。 如果该法案最终签署通过 ， 美国又增添了制裁中国企业的一个借口 。
北京外国语大学公共外交研究中心副主任周鑫宇对岛叔分析说 ， 美国众议院这次通过涉香港法案 ， 其实和以前通过的涉疆、涉藏等法案本质上没区别 。 总有一些议员需要靠打反华牌来生存 ， 更多议员不了解也不关心中国或者香港 ， 但“反华”在美国国会现在几乎成了一种“政治正确” ， 于是很多议员也跟风投了赞成票 。
其实很关键的一点在于 ， 法案还威胁取消香港的“独立关税区”地位 ， 从而破坏香港国际金融、贸易、航运中心地位 。 还要对经香港转运的商品进行筛查 ， 以打击香港这个中国进出口技术和资金的重要渠道 。
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举起美国国旗的香港示威者（来源：港媒）
就这么一个损港害港的法案 ， 却令香港的仇中乱港分子欢欣鼓舞 。 这些抱着“揽炒”心态的人 ， 本就希望以玉石俱焚的心态、拖垮香港的代价 ， 来实现自己对“自由民主”的幻想 。
但岛叔要说的是 ， 对大洋彼岸的很多美国议员来说 ， 香港是个遥远的存在 ， 他们可以站在“自由民主”的高台上动动唇舌 ， 表示廉价的“关切” 。 但对生活在香港土地上的市民来说 ， 生活和工作却是最眼前的现实 。 香港如果乱了、毁了 ， 极少数乱港分子可以拍拍屁股投奔“干爹” ， 但创伤的代价只能由普通市民承担 。
「侠客岛」侠客岛:美国在这节骨眼上打“香港牌” 意欲何为?。你看看那些“颜色革命”后的地区 ， 就会明白 ， 美国从来不是什么“救世主” 。
「侠客岛」侠客岛:美国在这节骨眼上打“香港牌” 意欲何为?。文/宇文雷格
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