「新京报」“不准披麻戴孝”式村规屡现，法治素养该“充值”了
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为了帮村民省钱 ， 有些地方可谓绞尽脑汁 。
前不久 ， 山西襄汾县大邓乡赤邓村的一则公告——10月1日起 ， 不允许村民过满月、一周岁生日、六十岁生日、搬家宴请等 ， 葬礼不准披麻戴孝、不准进行祭奠活动、不准送花圈纸扎等 ， 引发轩然大波 。
「新京报」“不准披麻戴孝”式村规屡现，法治素养该“充值”了。无独有偶 ， 山西清徐县的集义村也发布了类似的村规 ， 规定村民婚事宴不超过16个菜 ， 无论红白事宴不准发烟 ， 白事宴最多4菜一汤 ， 不穿孝 ， 不抬二龙杠 。 村委会主任称 ， 如果违规办席将不给供水 。
公告在网络流传后 ， 遭受舆论质疑 。 而两地都做出了回应：已停止执行 ， 或者已废止 。
赤邓村的村委主任随后还专门为此道歉 ， 称是为了急于刹住歪风邪气 ， 措辞不当 。
知错能改 ， 善莫大焉 。 而回顾以往 ， 之前还有些奇葩村规 ， 如规定“复婚不准办酒”、“彩礼超两万元 ， 按贩卖妇女或诈骗罪论处”等 。
这无疑值得反思：这些奇葩村规 ， 到底是如何“出炉”的？
奇葩规定出现在“村域”的必然
奇葩规定在法理上站不住脚 。
拿禁止披麻戴孝、花圈纸扎来说 ， 有个基本逻辑是：没有哪个地方有权禁止个体消费某样合法物品——哪怕跟奢靡消费扯上了边 。
试想 ， 如果这条村规的正当性成立 ， 那么以制作花圈纸扎为业的人 ， 是不是该立即自行失业了？既然是被允许制造的合法商品 ， 地方凭什么不允许消费？
此次有相关村干部说：“老百姓挣点钱不容易 ， 有时候全送人情了 。 ”这的确也是切中了当地民众的痛点 。
移风易俗 ， 拒绝奢靡浪费 ， 这几乎是绝大多数奇葩村规的善意初衷 。
但最终都落得个“费心不讨好”的下场 。 究其原因 ， 目的合理 ， 不代表手段正当 。 好事该怎么做好 ， 不仅是一门为政学问 ， 更是一场法治修行 。
法治根基不够深 ， 背离法治规则的奇葩村规难免冒头 。
奇葩村规的惯性思路
诸如“不准披麻戴孝”之类的苛刻规定 ， 抵触法治的地方大致可以归为两类：
一是 ， 通过限制一个人的B权利来惩罚这个人的A错误 。
比如 ， 赤邓村的公告就规定 ， “凡有以上情况 ， 全体村民不准前去参加 ， 否则 ， 道德银行的星级积分给予降级 ， 贫困生、转学、上户等手续不予办理” 。
这就是典型的张冠李戴 ， 通过非法剥夺村民的A权益 ， 从而威胁、限制村民的B行为 。
换句话说 ， 贫困生的评判 ， 依据只能是认定贫困的条条款款 ， 衡量标准是实际收入水平和家庭具体情况 ， 而不是是否披麻戴孝、送花圈纸扎了 。
至于该不该转学、能不能上户 ， 依据的是户籍法 ， 而不是要看村规民约“脸色” 。
二是 ， 以剥夺甲的正当权益做威胁 ， 让甲去劝服乙承认错误接受处罚 。
如2009年 ， 陕西榆林横山县两教师被强令停课 ， 让他们回家阻止亲属向上级反映当地煤矿私挖滥采的问题 ， 阻止不了亲属的行为 ， 就不能回来上班 。
近年来 ， 类似操作时有发生 。 平白受到牵连的亲戚 ， 身份大多是教师、公务员等 。 这里面就有非常强烈的“连坐治理”思维 。
在赤邓村的这则公告中 ， “连坐治理”的思维也有体现 。 “凡有以上情况 ， 全体村民不准前去参加” ， 其意就是通过剥夺村民的“参加权”来限制某家的“举办权” 。
这两类常见错误做法 ， 无不都是人治思维的遗痼 。
村民自治没问题 ， 但自治不等于想怎么治就怎么治 ， 必须有着遵规守法的前提 。
「新京报」“不准披麻戴孝”式村规屡现，法治素养该“充值”了。提升基层执政者法治素养是时之所需
制定奇葩村规 ， 多是为了移风易俗 。
而在移风易俗上 ， 古人早有治理智慧 。
明代思想家周瑛 ， 一生做过广德州知州、抚州知府、镇远府知府 ， 四川右布政使等 。 他移风易俗的一个绝招就是 ， 想要施行什么政令 ， 就让地方官员和名门望族带头做 。
周瑛曾有言 ， “风俗本善,导之恶亦恶；风俗本恶,导之善亦善 。 ”
总结：一个关键手段——引导；一个关键主体——主政者自己 。
择其善者而从之 ， 从他的治理经验中 ， 我们也可总结出一些不过时的智慧：移风易俗 ， 要的是引导和带领 ， 而不是一刀切地禁止 。
一纸禁令看似简单直接 ， 但未必能达成预期目的 。 搞不好 ， 还会应了那句“风俗本善,导之恶亦恶” 。
相比“不准”“不得”“不允许” ， 一句无声的“看我如何做” ， 或许效果好得多 。
说到底 ， 奇葩村规的制定 ， 某种程度上 ， 反映的还是基层执政者法治思维欠缺这一症结 。
而观诸以往 ， 此类奇葩村规屡出不绝 ， 也一定程度上说明 ， 在基层治理上 ， 基层执政者法治素养不足的现象颇为普遍 。
因此 ， 为避免类似奇葩村规再次出现 ， 引起舆论的“热嘲” 。 也为了真正改善新农村的风貌 ， 程序正当地移风易俗 。 提升基层执政者法治素养 ， 当下正是时之所需 。
□与归（媒体人）
编辑：狄宣亚 校对：卢茜
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