「人民日报」公共产品吃香社会资本抢滩（经济发展亮点多韧性足核心阅读政府和社会资本合作（PPP）模

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　　政府和社会资本合作（PPP）模式，正在山东蓬勃发展。截至8月底，全省共有PPP项目1038个，概算总投资额1.14万亿元。

　　近年来，山东持续优化营商环境，加快转变政府职能，为PPP发展打下了良好的基础。如今， PPP改革已成为推动山东公共服务供给侧改革的新抓手，不断释放强大的生命力和创造力，推动着经济社会平稳健康高质量发展。

　　山东济南西南，大学城仅剩的一片黄金空位内，工程机械吱嘎作响，为这个名为创新谷的新区加紧赶工。

　　之前，这里是预留区，市政基础薄弱、生活配套缺失，更别提产业发展了。济南高新区创新谷街道办事处乡村规划建设监督管理办公室副主任时圣金说，如今，创新谷背靠济南优质人才资源集中片区，顺应山东新旧动能转换趋势，迎来了高质量发展的机遇。

　　为此，高新区引入了政府和社会资本合作（PPP）模式打造创新谷，建设高科技园区，其中，社会资本出资占95% 。

　　像创新谷这样的基础设施投融资和公共服务供给项目，正是PPP大展身手的舞台，也是对政府综合执政能力的考验。截至8月底，山东纳入财政部PPP综合信息平台的项目有1038个，概算总投资额1.14万亿元，覆盖市政工程、教育、养老等18个行业领域。财政部PPP中心的《全国PPP综合信息平台项目管理库2019年一季度报》显示，山东PPP管理库项目总数、落地项目数、开工项目数位列全国第一。

　　财政四两拨千斤，社会资本带来效率提升

　　9个月！

　　山东临沂，双岭高架路的建设速度让人们目瞪口呆，还荣获了2018年度鲁班奖。

　　这是临沂市首个PPP项目，社会资本方是临沂民营企业天元建设集团有限公司，与政府方出资代表组成PPP项目公司，作为独立法人，与金融、设计、施工等单位开展合作。 2017年元旦当天，临沂市民迎来了这条期盼已久的高架路。

　　临沂商贸物流发达，原先东西向的双岭路是横穿整个西部商城的交通要道，两侧物流公司林立。但近年来，随着商贸物流的迅猛发展、私家车保有量的增加，双向十车道的双岭路已难负荷，群众要求改造的呼声日益强烈。

　　事实证明，临沂初试成功。市民刘女士对此深有体会：以前不到10公里的路程，最少要走半小时，还要跟大车挤道，现在走高架只需要五六分钟，而且私家车与物流车辆分流，出行更安全了。

　　临沂市财政局副局长徐庆军说，社会资本参与市政基础设施项目，有很强的灵活性，决策迅速，建设效率大大提高，只要甄选到优质的资本，品质也能有保证。双岭高架路招标时，其实我们要求两年建成通车，但天元9个月就完成了，而且质量过硬，出乎意料！

　　天元集团战略投资部总经理殷正强说：市政道路、公共交通、地下综合管廊、污水和垃圾处理等基础设施投资建设将成为建筑市场新的发展方向。按照PPP项目采购额不超过一般公共预算支出10%来测算，市场前景广阔。