「南方周末」“通俄门”未凉又来“通乌门”，特朗普这次会被弹劾吗？特朗普|众议院|特朗普民调|国

如果有2/3以上的参议员，就任何一项指控回答“有罪” ，总统即被弹劾，由副总统接任总统，被弹劾者将终身不得担任任何公职。由于目前共和党在参议院有53席，民主党必须争取20名共和党议员倒戈，弹劾才能完成，但是目前没有一名共和党参议员明确支持弹劾特朗普，因此即使弹劾案进入参议院也很难获得通过。

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2019年9月25日，在美国纽约，美国总统特朗普在联合国大会期间就与乌克兰总统通话相关问题回答采访人员提问。（新华社/路透/图）

据《华盛顿邮报》报道， 2019年7月25日，特朗普与乌克兰总统泽连斯基进行了一次电话交谈，谈话中提到了2020年总统大选热门候选人、前副总统拜登。针对此事，一名美国情报系统官员8月12日向国家情报督察长迈克尔?阿特金森举报特朗普“行为不正当” 。美媒报道，特朗普在谈话中8次要求乌克兰政府调查拜登父子。

9月24日，美国国会众议长佩洛西宣布，就特朗普近期“电话门”启动弹劾调查。

特泽通话内容

而9月25日白宫立刻公布了五页7月25日特朗普与泽连斯基的通话记录，记录显示通话持续大约30分钟。特朗普在电话中称美国前副总统、民主党总统竞选人拜登曾干预乌克兰司法，导致乌克兰检察机关有关拜登之子亨特的调查结束。特朗普表示希望乌方调查此事，并表示会让自己的私人律师朱利安尼和美国司法部长巴尔联络泽连斯基。泽连斯基则表示，他会让乌克兰新任总检察长调查相关情况。

在通话中，特朗普对泽连斯基赢得乌克兰总统选举表示祝贺。两人讨论了美乌关系，同时批评某些欧洲国家对乌克兰支持不够。特朗普谈到乌克兰的经济状况，但未直接提及对乌军事援助，通话也没有显示特朗普就调查拜登问题以暂停援助向泽连斯基施压，在25日特朗普在纽约与前来出席联合国大会活动的泽连斯基会面时，特朗普对媒体表示，他没有在通话中对乌克兰施压，国会的弹劾调查是“政治迫害” 。泽连斯基表示，他不想卷入美国大选，也没有人对他施压，乌克兰是一个独立国家。

值得注意的是，此前CNN曾报道民主党三位重量级参议员罗伯特?梅嫩德斯、迪克?杜宾和帕特里克?莱希写信敦促乌克兰最高检察官不要结束被认为对当时特别检察官穆勒至关重要的四项调查，在信中民主党议员呼吁乌克兰最高检察官“改变方向，停止任何妨碍与这项重要调查合作的努力” 。单从特朗普通话和这封信的比较看，特朗普的通话只是做了与这封信相同的事情。

两党反应大相径庭

白宫通话记录公布后，两党反应大相径庭。众议院情报委员会主席民主党人亚当?希夫说：“这是典型的黑手党式勒索” ，而参议院少数党领袖民主党人舒默则说， “公布的通话记录其破坏性远远超过预期” 。

而共和党人重量级参议员格雷厄姆表示公布的通话记录“平淡无奇”没有什么不正常的地方，众议院情报委员会副主席共和党人努涅斯则说，特朗普与乌克兰总统泽连斯基通话事件，已经成为“通俄门”后的又一个政治骗局。

从两党政治人物的表态看，共和党除了参议员、2012年总统候选人罗姆尼态度摇摆外，其余的共和党重量级人物纷纷表态支持特朗普，反对佩洛西在没有确凿证据的情况下匆忙进行弹劾调查。但不少民主党议员，尤其是在2018年中期选举摇摆选区胜出的议员则忧心忡忡，纽约州众议员杰夫?范德鲁25日表示， “当你弹劾某人时，必须有一个非常有力的理由” ，他接着说，选民还有一年时间就能决定特朗普是否在台上，这显然是比走弹劾程序更好的方法。

佩洛西的考量

「南方周末」“通俄门”未凉又来“通乌门”，特朗普这次会被弹劾吗？。从这次佩洛西匆忙提出对特朗普通话的弹劾调查时机来看，有几点值得注意， 1.从九月份开始特朗普的综合民调快速上升，民调机构拉斯穆森及爱默生更显示，特朗普九月份的民调创出两年内的新高。 2.特朗普私人律师朱利安尼和特朗普在白宫外的保守派盟友在调查“拜登在乌克兰不当行为”上取得重大进展。 3.拜登在民主党内的支持率九月开始出现下滑，已经被政治理念更左倾的沃伦逐步追上。 4.民主党众议院议长佩洛西不断受到民主党内以科特兹为代表的极左新生代指责与挑战，这些极左新生代议员指责佩洛西在议程上过多向特朗普政府妥协。

显然，如果这种情况持续下去，民主党高层更希望的总统候选人、年迈拜登不仅无法在明年大选中挑战特朗普，甚至可能会输掉民主党内初选，而佩洛西众议院议长职位也有可能被极左新生代推荐的议员所取代。更重要的是，之前主张在更合适时机才弹劾特朗普的佩洛西明白，随着明年大选日益临近，可能没法找到像“乌克兰通话门”这样极佳的时机了，因此佩洛西改变以往立场下决心开启对特朗普的弹劾，这样既可以打击特朗普不断上升的人气，又能先下手为强转移公众对拜登在乌克兰不当行为注意力而挽救拜登选情，还能在共同反对特朗普的大旗下团结党内年轻的极左派，可谓一箭三雕。

总统弹劾程序

从未来可能的弹劾程序看，根据美国宪法的规定，如果有足够多的议员投票认定总统犯有“叛国罪、受贿罪和或其他严重罪行和不检行为” ，国会可以在总统任期未满时即解除其职务。弹劾程序首先由众议院下属委员会通过听证会及其他手段展开调查，会在必要时准备弹劾条款，尤其是针对总统的起诉书。如果众议院下属委员会多数成员投票批准弹劾条款，整个众议院将进行辩论和投票。如果众议院简单多数议员投票支持就任意条款进行弹劾，总统就必须随后在参议院受审。

考虑到现在民主党在众议院有235席，共和党只有199席，民主党席位远远超过众议院简单多数席位218席，而此次弹劾调查主要由极度反对特朗普的众议院情报委员会主席民主党人亚当·希夫担任主角，因此弹劾特朗普在众议院通过并不是很难，而9月26日有美国媒体报道称超过200名的民主党议员同意弹劾。

弹劾案进入参议院后，首先由参议院司法委员会负责收集双方证据，为审理弹劾案做准备；其后由联邦最高法院首席法官主持审理过程， 100名参议员为弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人的证词；然后众议院以其司法委员会主席为代表扮演控方的角色，白宫则组成辩护团，审理开始后，双方先各进行1小时的陈述，然后传唤有关证人作证；最后在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员，后者只能回答“有罪”或者“无罪” 。

「南方周末」“通俄门”未凉又来“通乌门”，特朗普这次会被弹劾吗？。如果有2/3以上的参议员，就任何一项指控回答“有罪” ，总统即被弹劾，由副总统接任总统，被弹劾者将终身不得担任任何公职。如果犯有刑事罪行，在其恢复普通平民身份后由普通法院进行审理。如果被认定为“无罪” ，总统可以继续完成其任期。由于目前共和党在参议院有53席，民主党必须争取20名共和党议员倒戈，弹劾才能完成，但是目前没有一名共和党参议员明确支持弹劾特朗普，因此即使弹劾案进入参议院也很难获得通过。参照此前1999年弹劾克林顿的程序所用时间，走完完整的弹劾程序大概需要三个多月的时间。

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曾岱