「政事儿」财政部部长刘昆：养老金发放是有保证的养老金|养老保险|养老金调整

　　9月24日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第一场新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展，并回答采访人员提问。

　　财政部部长刘昆在讲话中介绍，新中国成立70年，是综合国力不断增强、经济实力显著进步、人民生活水平持续改善的70年，也是财政面貌发生深刻变化的70年。 70年来，全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，年均增长12.5% ，增长了近3000倍。

　　“也就是说，现在一天的财政收入，就相当于新中国成立初期8个年头的规模。 ”他介绍，财政“蛋糕”的不断做大，为各时期经济社会发展提供了坚实的财力保障。

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　　他透露， 2019年，中央财政一般公共预算安排对地方转移支付75399亿元，其中一般性转移支付67763.1亿元，专项转移支付7635.9亿元，主要用于促进地区协调发展，支持提供公共服务和民生事业发展。

　　刘昆同时介绍， 2019年的全国财政赤字比2018年增加3800亿元，地方政府专项债券比2018年增加8000亿元。在2018年减税降费1.3万亿元基础上，继续减轻企业税费负担2万亿元；同时，加强政策协调，坚持有保有压，增强调控的前瞻性、针对性和有效性，有力促进经济运行保持在合理区间。

　　“中国今年的减税降费规模是空前的，在世界上、我国财政史上，以前都没有这么大规模。 ”在答采访人员问阶段，刘昆表示，从今年1-7月份的情况来看，全国累计新增减税降费13492亿元，其中新增减税11740亿元。分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31% ，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63% ，受益是最明显的。 “减税的效果如何，市场主体和纳税人是最清楚的” ，他说。

　　对于备受关注的养老金发放情况，刘昆表示， “目前我国的养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。 ”

「政事儿」财政部部长刘昆：养老金发放是有保证的。　　他介绍，今年的1-7月，基金收入是2.2万亿，支出2万亿左右，当前收支结余是2000多亿，累计结余是5万亿左右。

　　“我们也注意到，受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上以前基金是不能在省际之间调剂的，我们确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题，个别省因为抚养比的问题，在省内的收支会出现一些不平衡的状况。 ”他表示，财政部将从“提、划、补、改”四个方面入手，推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

　　第一，提，即提高中央调剂比例，重点解决个别省份基金收支压力较大的问题。 2019年为了进一步均衡地区间的基金负担，我们加大了中央的调剂力度，把调剂比例提高到3.5% ，全年调剂基金规模达到6300亿元。中西部地区和老工业基地省份受益是1500多亿元。通过这项措施，个别省份的基金收支压力突出问题得到有效解决。有些省份通过这些措施，基本上解决了他们的困难。

「政事儿」财政部部长刘昆：养老金发放是有保证的。　　第二，划。即全面推开划转部分国有资本充实社保资金。 2017年11月，国务院印发了划转部分国有资本充实社保资金实施方案，决定划转中央和地方、国有和国有控股大中型企业、金融机构10%的资本充斥社保基金。实施方案下达以后，财政部会同有关部门，按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则，积极推进划转工作。目前，中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转，划转的规模是8600亿元。地方层面也相继开展了前期准备工作，今年7月，国务院常务会议已经决定，全国要全面推开国有资本充实社保基金工作。我们将积极采取措施，推动全国划转工作顺利进行。

　　第三，补。即加大对基本养老保险基金的补助力度。近年来，中央财政逐年加大对基本养老保险基金的补助力度，并重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。今年中央财政预算安排企业的职工养老保险补助资金是5285亿元，同比增长9.4% ，增长幅度也是相当大的。我们今后还将继续加大补助的力度，支持地方做好养老金按时足额发放工作。

　　第四，改。即深化制度改革。按照中央的部署和要求，我们将配合有关部门在省级统筹基础上，加快养老保险全国统筹的进度，完善养老保险多缴多得、长缴多得的约束机制，建立健全基本养老金的合理调整机制，不断推动养老保险领域的改革。我们将进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险的全国统筹，确保亿万人民“老有所养” 。