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「人民日报」人民日报：物价平稳有基础 节日期间不必担心买不到猪肉

　　当前 ， 我国物价运行保持总体平稳态势 ， 其中一些食品价格出现了一定幅度的上涨 。 中秋、国庆双节将至 ， 这些“身边物价”能否稳得住？老百姓的“菜篮子”能否拎得轻松？近日 ， 本报采访人员分赴多地 ， 深入田间地头、养殖基地、农贸市场和商超 ， 采访种植大户、养殖企业、有关部门和专家 ， 详细了解猪肉、鸡蛋、鲜菜、水果等涉民生食品价格现状、成因与走势 ， 从今天起推出“‘身边物价’怎么看”系列报道 ， 敬请关注 。

　　近期 ， 猪肉价格明显上涨 ， 一些老百姓觉得“菜篮子”沉了 。 据商务部监测 ， 8月份猪肉平均批发价格为每公斤29.58元 ， 同比上涨47.8% 。

　　猪肉价格既关系到消费者的“小账” ， 又关系着经济运行的“大账” 。 百姓餐桌上的肉有保障吗？有关部门采取了哪些举措恢复生猪生产？未来猪肉价格走势如何？

　　猪肉价格为何涨？

　　非洲猪瘟疫情和猪周期叠加是主要原因 ， “组合拳”集中发力 ， 保供稳价

　　傍晚时分 ， 正是超市营业高峰期 。 在黑龙江省哈尔滨市的一家超市里 ， 人头攒动 ， 猪肉摊位却稍显冷清 。

　　“22块一斤 ， 比前段时间又贵了 。 ”市民吴女士边挑选里脊肉边对采访人员说 。 随后 ， 采访人员连续走访哈尔滨的多家超市发现 ， 猪肉产品价格相对较高 ， 而且几乎没有折扣 。

　　北京农产品市场的“晴雨表”——北京新发地市场的监测显示 ， 8月10日 ， 白条猪批发平均价是12元/斤左右 ， 9月2日达到16元/斤左右 。 “这一段时间 ， 猪肉价格一直处于高位运行 。 ”北京新发地市场统计部负责人刘通说 。

　　猪肉价格为何上涨？“主要原因是受非洲猪瘟疫情影响 ， 生猪产能持续下滑 ， 猪肉市场供给偏紧 。 ”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆介绍 ， 一些养殖主体对市场预期不稳 ， 在该补栏的时候未能及时补栏 ， 生猪存栏量下降 。

　　农业农村部数据印证了这一判断 。 7月份 ， 全国400个监测县生猪存栏同比下降32.2% ， 全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1730.34万头 ， 同比降低11.3% 。

　　此轮猪价上涨还受到周期性因素影响 。 农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓表示 ， 去年年中 ， 猪价跌至周期低点 ， 随后猪价开始步入新一轮上涨通道 。 可以说 ， 疫情和“猪周期”共同推动了价格上涨 。

　　供给偏紧 ， 猪价上涨 ， 老百姓碗里的肉还能有保障吗？

　　农业农村部有关负责人介绍 ， 从短期看 ， 当前部分屠宰企业冻猪肉库存量较高 ， 进口鲜冷冻猪肉快速增长 ， 再加上中央和地方储备调节能力增强 ， 有利于促进中秋、国庆期间猪肉市场均衡供应 ， 节日期间消费者不必担心买不到肉 。

　　从长远看 ， 为了保障猪肉长期稳定供给 ， 今年以来 ， 各地方各部门出台了一系列强有力措施稳市场 。 一方面加强非洲猪瘟疫情防控 ， 目前大部分省份的疫区已全部按规定解除封锁 ， 生猪生产和运销秩序逐步恢复 。 另一方面 ， 加快恢复生猪养殖主体的积极性 ， 加快生猪产能恢复 。 政策“组合拳”集中发力 ， 猪肉市场总体稳定 ， 市场肉类供应有保障 。

　　市场供应稳不稳？

　　增加进口、发展替代品、发放临时补贴 ， 既让市场供得上 ， 也让百姓吃得起

　　从生猪补栏、出栏到形成供给需要一段时间 ， 有人担忧 ， 短期内如何保障市场稳定？

　　农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌介绍 ， 补齐市场供需缺口 ， 确实不会一蹴而就 。 但从肉类总体供应看 ， 考虑到进口增加、替代品生产发展较快等因素 ， 老百姓碗里不会缺肉 。

　　猪肉进口增加 。 农业农村部数据显示 ， 上半年猪肉进口81.9万吨 ， 增长26.4% ， 预计全年进口增量将超过60万吨 。

　　替代品生产发展较快 。 当前猪肉替代品生产增势明显 ， 据国家统计局数据显示 ， 上半年禽肉、牛肉、羊肉产量同比分别增长5.6%、2.4%、1.5% 。 “特别是禽肉生产周期短 ， 产能处于高位 ， 能够在相当程度上起到调节余缺的作用 。 ”辛国昌说 。

　　“猪肉价格较高 ， 会分流部分需求 。 ”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说 。 农业农村部数据表明 ， 非洲猪瘟疫情发生以来 ， 猪肉消费需求下降 。 据监测 ， 1—6月集贸市场猪肉消费量同比下降12% ， 预计全年猪肉需求量减少约10% 。

　　不仅是保供给 ， 各地各部门在流通、市场环境、社会保障等方面也出台了有力举措 。 畅流通——2019年9月1日至2020年6月30日期间 ， 对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆 ， 免收车辆通行费 。 保秩序——有关部门严厉打击不法分子扰乱市场秩序 ， 打击囤积居奇、串通涨价等不法行为 。 保民生——多地启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制 ， 累计发放价格临时补贴金额约24亿元 。

　　有人担心 ， 猪肉涨价会不会拉动整体物价大幅上涨？

　　国家统计局数据显示 ， 7月份 ， 居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.8% ， 其中 ， 猪肉价格同比上涨27% ， 影响CPI上涨约0.59个百分点 。

　　交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分析 ， 猪肉在CPI篮子中权重在下降 ， 而且价格上涨并不会完全传导给CPI 。 当前 ， 市场各类产品整体供给充裕 ， 居民食品消费日益多元 ， 物价平稳运行具有坚实的基础 。

　　产能咋恢复？

　　精准破解养殖难题 ， 保障“有钱养”“有地养” ， 逐步恢复生猪养殖

　　这几天 ， 位于四川绵阳安州区清泉镇金泉村的金泉养殖有限公司一派繁忙 ， 物品消毒通道、人员消毒通道、废水处理区正在热火朝天地开建 。

　　“区里对养殖场提供不少资金优惠政策 ， 我们抓紧提升养殖管理水平、生物安全防控水平 ， 为扩大养殖规模增添底气 。 ”负责人肖太军说 。 作为安州区最大的养殖场之一 ， 目前公司存栏生猪1200余头 ， 其中母猪存栏量180余头 ， 生产秩序稳定 。

　　养殖户和企业信心逐步恢复背后 ， 是各项政策的强力支撑 。 “尽快恢复生猪养殖 ， 是稳定猪价的根本之策 。 ”李国祥说 。 受疫情等多方面因素影响 ， 一些市场主体生产信心不足 ， 在土地、资金等方面遇到难题 ， 各地各部门正精准施策、恢复生产 。

　　多措并举增信心 ， 化解“不敢养” 。 农业农村部提出 ， 加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放 ， 尽快将补助资金兑现到养殖场（户） 。 四川省实行生猪生产红线制度 ， 在用地、资金、人才等要素保障上对养殖主体给予充分考虑 。 江西省全面启动生猪复产增养行动计划 ， 增加生猪存栏规模 。

　　在恢复产能的同时 ， 决不能忽视非洲猪瘟防控 。 辛国昌介绍 ， 继续加强各环节风险管控 ， 坚持监测排查和日报告制度 ， 20个部门已经建立起完善的联防联控机制 。

　　提供用地保障 ， 解决“没地养” 。 自然资源部印发通知 ， 在不占用永久基本农田的前提下 ， 合理安排生猪养殖用地空间 ， 允许生猪养殖用地使用一般耕地 ， 作为养殖用途不需耕地占补平衡 。

　　真金白银支持 ， 破解“没钱养” 。 中央财政决定进一步采取措施 ， 完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策 ， 加大生猪调出大县奖励力度 ， 暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额 。

　　“从更长远看 ， 还应进一步推动生猪行业转型升级 ， 提升产业竞争力 。 ”叶兴庆介绍 。 推进标准化生产 ， 促进适度规模化、集约化发展 ， 鼓励生猪养殖企业在一定区域内全产业链发展 ， 推动由“运猪”向“运肉”转变 。

　　“优惠政策落地 ， 市场价格处于高位 ， 这些因素都激发了养殖户补栏的积极性 ， 生猪存栏量逐步增加 ， 后市预期趋于乐观 。 但生猪生产周期较长 ， 全面恢复供应需要一段时间 ， 需要保持耐心 。 ”叶兴庆说 。

　　专家分析 ， 从季节上看 ， 一般4月到7月是疫情高发期 ， 9月后疫情会进入相对平稳期 。 这将会为恢复生猪产能创造条件 。 辛国昌介绍 ， 在政策帮扶和市场机制的共同作用下 ， 预计生猪生产将逐步恢复 ， 生猪价格将逐步回落 。


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