「七星区检察院」结了什么仇怨？城管在辖区例行巡查，2男1女竟泼粪阻拦，还有人敲鼓召集村民前来“助阵”！村民奇葩抗法构罪检察机关化

　　村民奇葩抗法构罪检察机关化解矛盾不起诉

　　去年冬天,桂林市七星区的城管队员在辖区例行巡查时,遭遇多名村民辱骂、围堵、泼粪等方式的“奇葩”阻扰。经检察官审查,对涉案村民皆作出了犯罪情节轻微不起诉处理。是什么原因让检察机关做出了这样的“从轻”处理?且听笔者一一说来。

　　案件回顾

　　事情发生在2018年12月4日下午15时许,桂林市七星区综合执法局的队员前往桂林市七星区朝阳乡龙门村巡查,巡查至大龙门村猪婆岭下时发现两个违章搭建的铁棚,正当执法队员准备上前拍照录像取证时,突遭两名男子及一名女子(分别是莫某及黄某夫妇)泼粪阻拦,与此同时,黄某夫妇的儿子也在附近敲鼓以召集更多的村民前来“助阵” 。

　　逢此“奇葩”抗法,城管队员们无奈中止执法,并立即求助110 。民警接警后迅速赶至事发地,向村民表明身份后,试图向村民了解实际情况。不料,情绪激动的村民非但没有消停,反而在警方维持现场秩序及调查时继续泼粪,围堵阻拦办案民警,事发地一片狼藉。一番僵持后,四名主要涉事村民因涉嫌妨害公务罪被公安机关依法带离现场。

　　今年5月,桂林市公安局七星分局以莫某等四人涉嫌妨害公务罪向桂林市七星区人民检察院移送审查起诉。

　　案件承办人唐善智检察长在审查期间,对案卷进行细致研究,了解到事发地龙门村猪婆岭地段属于七星区铁山园三期项目征地范围,有关的项目规划及征地通知已于2018年10月在龙门村委进行了前期宣传,呼吁村民不要违法抢建、抢种、抢“葬” 。

　　在讯问四名村民时,据带头泼粪的莫某自述,事情开始于案发前三天(2018年12月1日),城管告知其新搭不久的铁棚为违章建筑并要拆除,他一时冲动,便于当月4日城管再次赴村巡逻时,用泼粪水的方式阻止执法人员靠近他家铁棚。其余闹事的一家三口也称是怕“怕城管拆我们的铁棚”才出此下策阻挠执法。

　　一方是城管的正常依法执法,一方是村民的不理解、不配合,两者出现冲突时,该如何妥善处理?该案事关党委政府的中心工作大局,事关征迁纠纷影响民生,若不能及时化解,则可能发酵为群体事件,严重影响工程拆迁进度及后续项目建设。

　　唐善智检察长经审查后认为:本案是因为土地征迁问题而引发的纠纷,并未造成人员伤亡,犯罪情节轻微,应采取更加合理的方式从教育与感化入手进行调解,使土地征迁工作能够最大限度地得到人民群众的了解、认可、支持,进而有效地降低执法难度,预防类似冲突再次发生,化解社会矛盾,营造良好的征迁氛围,保证重大项目的顺利推进。

　　唐善智检察长作为该案的主办检察官,耐心查找案件矛盾焦点,积极进行沟通协调,亲自带队率办案小组成员前往龙门村委会及朝阳乡政府向有关人员了解情况,分别与龙门村委会副书记莫某某及铁山园三期项目副指挥长孙某某进行了深入交流,细致地听取各方意见。

　　针对部分村民法律法制观念淡薄的特点,深入村民小组释法说理。通过检察官深入浅出的释法工作,村民们认识到阻碍执法行为的错误性,四名犯罪嫌疑人也诚心悔过,并向办案机关出具了悔过书及配合征地工作的保证书。鉴于四人的悔罪表现及后续征地工作的顺利进展,村委及党委政府积极与检察院沟通,希望检察机关对该四人从轻处理。

　　犯罪嫌疑人莫某、黄某等四人以威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条,构成妨害公务罪,鉴于其四人犯罪情节轻微,认罪、悔罪态度良好,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定,桂林市七星区人民检察院对四人作出相对不起诉处理。

　　笔者认为,宽严相济是我国的基本刑事政策。当前,我国处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期,社会矛盾触点增多,敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强。这些矛盾如果不能及时化解,就可能激化升级为社会冲突,影响社会和谐稳定大局。构建和谐社会,不在于追求没有矛盾纠纷,而在于能够有效控制并及时化解社会矛盾。

　　七星区人民检察院在讲政治、顾大局、忠实履职的指导下,始终坚持将化解社会矛盾、维护和谐稳定贯穿于执法办案的始终,对该案作出刑事和解不起诉,最大程度的修复被损害的社会关系,真正实现办案法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。

　　文字 | 韦雪莹石钧文唐善智