「扩容」6省份自贸区获批，全国自贸区已扩容至18省市，湖南未能( 二 ) 全国|扩容|自贸区

岳阳片区，实施范围约为20平方公里，主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，围绕强化港航综合服务功能，建立长江中游区域性航运物流中心。

郴州片区，实施范围约为20平方公里，主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，重点开展承接产业转移和加工贸易转型升级等方面试验任务，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

▲▲ 「扩容」6省份自贸区获批，全国自贸区已扩容至18省市，湖南未能获批▲▲

2019年开年，湖南省部署全省重点工作时强调：“今年湖南将着力打造内陆开放新高地， “积极复制推广自贸区经验，申报中国(湖南)自由贸易试验区” 。 ”

可在最新批复设立的6个自贸区中，依然没有湖南的身影。湖南经济实力发展强劲（2018年，湖南省实现地区生产总值36425.78亿元，同比增长7.8%），作为省会城市长沙GDP也已经过万亿，为何湖南积极争取却未能获批呢？

笔者认为，或许与湖南所处的中部地区湖北和河南两省已经获批设立自贸区有关。

自贸区主要是对外开放，沿海和延边省份以及经济大省、区域核心省份一直都是对外开放的前沿阵地，往往是在率先开放地区取得一定经验和成绩后，才会复制其成功经验延伸推进至其他省份。

对此我们从湖北和河南两省自贸区的定位就可得到应证。

▲▲ 「扩容」6省份自贸区获批，全国自贸区已扩容至18省市，湖南未能获批▲▲

湖北自贸区战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足中部、辐射全国、走向世界，努力成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。

河南自贸区战略定位：加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将河南自贸区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

对比湖北、河南自贸区战略定位，我们发现湖南提出申请设立自贸区中强调的服务业和物流业的定位与湖北、河南自贸区战略定位有所重复和冲突，或许这也是湖南自贸区一直未被批复的主要原因。

虽然湖南省近年来没有相关政策倾斜（例如未有城市入选国家中心城市），但湖南省从改革开发之前的经济欠发达地区，以农业发展为主地区，近40年来不断优化产业结构，至2018年全省三次产业结构已经发展为8.5∶39.7∶51.8 ，第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.0%、40.9%和55.1% 。近年来湖南省又不断加强产业信息化、互联网化、智能网联汽车等产业创新发展。除去省会城市外，省会其他城市经济发展均衡。