1987年以前, 河南很多“地级市”, 为什么在设“区”上比较随意( 二 )

2026-09-28

由于缺乏统一的设置标准，市辖区间人口和区域规模相差较大，全省市辖区中人口规模最大的金水区有87.8万人，最小的平顶山市石龙区仅5.35万人；濮阳、许昌、三门峡、驻马店、周口等只有1个市辖区，中心城区发展空间狭小；安阳、新乡、濮阳、许昌等市“市县同城” ，城市发展多头管理，管理成本高，协调难度大；安阳、新乡、许昌、三门峡等市“县包围市” ，限制了城市向外扩张；在一个矿点设一个区（石龙区、上街区、吉利区），形成“飞区” ，所有这些给城市规划、建设和管理带来相当大的困难。城市和区域经济的快速发展，特别是城市化进程的迅速推进，使城市内部及市辖区和周围郊县的矛盾日益突出。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立和改革的不断深入，河南省城乡经济渐趋活跃，工业化、城市化进程日益加快，农村大量富余劳动力向非农产业转移，区域的人口、资源、经济活动等向城市聚集，城镇人口大幅度增加，城市规模急剧扩大。

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