南京城管首创“心理干预规范化”，关注执法对象的内心( 二 ) 城管执法队员

探求执法对象为何对抗，从根源消除违规违法的动机

我要生存型、有冤不服型、随你处置型、自以为是型……《手册》将城管被执法对象的4类典型心理状态进行了梳理分析。“俗话说，一句话让人笑，一句话也能让人跳。与被管理良好的沟通是管理、执法的前提。”赵桂飞说，在此基础上还要求摸清执法对象违规的原因和动机，而不是一罚了之。

例如鼓楼区宁海路街道辖区曾有一名70多岁的老人，多次占道经营被查处，还暴力抗法扯坏了队员制服。后来，城管队员坐下来慢慢问才知道，她因为婆媳矛盾离家出走，在南京一个人困难生活，住过车站、棚户，但宁可在南京摆摊和城管捉迷藏，就是不愿回家。后来城管队员送饭送菜，上门看望，终于做通了工作。最后联系到她的儿子，把老人接回家。老人后来给城管队员打来长途，开心地说回家后过得很好，还问南京热不热。

让公众认可、尊重城管执法，自身先做到“规范化”

此外《手册》还关注了城管队伍自身的心理状况，疏导城管队员的职业焦虑、精神压力等。正因为规范化建设在全国处于前列，2018年南京市城管执法总队被住建部评为“强转树”专项行动先进单位。目前南京全市12个区（园区）城管执法大队、110个中队已全部达到南京市城管执法队伍规范化标准。

赵桂飞告诉采访人员，和其他执法队伍相比，城管是一支比较年轻的执法队伍，但现在已经承担了绝大多数的民事领域的行政执法职责。“我们希望通过心理危机干预、执法的规范化，树立执法权威和法律法规尊严，让公众对于城管执法越了解、越理解、越支持。”

【阅读延伸】

行政执法口诀

——《行政执法心理管控手册》（试用版）

一慢二看三缓行，遇到商户笑盈盈。停车近前问声好，报出单位和姓名；