论GDP ， 济南在山东不是最强 ， 却是山东无可争议的行政中心 。 这有点类似于北京与上海（青岛） ， 北京也不是国家经济中心 ， 但却是行政中心 。 北京在全国的重要性 ， 就不需要多说了吧 ， 龙岂能无头 。 济南从哪个方面 ， 都是有资格进入副省级城市的 。 不过 ， 济南成为副省级 ， 并非一帆风顺 。 副省级城市的前身是1983年设立的计划单列市 。 计划单列市是给予一些城市在经济上与国家直接对接的待遇 ， 享受一系列经济上的优惠政策 ， 类似于经济直辖市 。 计划单列市的财政 ， 只负责国家和本市两级 ， 不需要上缴省级 。
当时的计划单列市有重庆（第一个试点） ， 武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州、成都、青岛、宁波、厦门、深圳、南京、长春 ， 此时还没有济南和杭州 。 1994年5月 ， 计划单列市改为副省级城市 ， 原来的计划单列市名单不变 ， 加上了济南和杭州 。 为什么会加上济南？其实 ， 这是恢复了济南副省级城市的地位 。 先说在官场上的地位 。 1948年 ， 济南获得新生 ， 成立济南特别市 。 特别市放在民国时代 ， 那就是直辖市 。 在济南新生之前 ， 中国只有八个特别（直辖）市 ， 既南京、上海、北平、重庆、广州、天津、汉口（武汉）、青岛 。 济南新生的时候是1948年 ， 也算是民国时期 ， 属于第九个特别市（直辖） 。 你看看 ， 除了上海、北平（北京）、重庆、天津四大直辖市 ， 剩下四个都是现在的副省级城市 。
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