煤炭清洁利用和清洁能源替代应两条腿走路煤炭在我国一次能源中占据主

煤炭在我国一次能源中占据主体地位，通过强化环保指标，倒逼技术升级，啃下煤炭清洁利用这块硬骨头，提高燃煤效率，降低污染，才是解决清洁取暖的关键。

鉴于我国北方乃至全国冬季雾霾天气频发，为了打赢蓝天保卫战，各地纷纷匆匆上马“煤改气”、“煤改电”工程。然而持续加码的“双改”对环境的优化作用尚未明显显现， “煤改气”过程中引发的气荒、设备安全隐患突出、农村地区终端承受力不足等问题却接踵而至，让一哄而上的“煤改气”工程饱受争议。

日前，国家能源局发布《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确提出要拓展多种清洁供暖方式，主推清洁煤、生物质供暖。这既是对“双改”政策的一次修正，也是对燃煤取暖理性回归的正视。

“煤改气”之所以处境尴尬，这与我国“富煤贫油少气”的能源结构不无关系。一边是在能源生产和消费中占据主导地位的煤炭，一边是赋存量少、需要大量进口且价格昂贵的天然气，虽然“煤改气”的初衷是为了环保，但从能源供给角度来看，多少有些资源错配和资源浪费之嫌，这也是社会上将气荒归咎于民用“煤改气”的主要原因。

让“煤改气”承压的，除了能源供给方面的捉襟见肘，还有用户特别是农村地区终端用户对高昂取暖成本的难以适从。与燃煤取暖相比，天然气取暖的成本更为高昂，纵使政府有相关补贴，但对一些经济条件差、承受能力低的农村用户来说，天然气取暖仍旧是奢侈品，用户因承担不起天然气取暖费用而冬季受冻的新闻屡屡见诸报端。

推行“双改”的初衷在于环保，但有专家指出，把天然气说成是清洁能源，本身就有失偏颇，毕竟天然气也是化石能源，也存在清洁燃烧的问题。

与“煤改气”饱受诟病相比， “煤改电”的影响稍小，但如果没有充分了解区域电力供应情况，就盲目推进“煤改电” ，这样的改革同样不可取。

出于环保目的，发展清洁能源，这并没有错，但靠“禁煤”来治理污染显然行不通,试图用“煤改气”等政策绕过去,也非长久之计。所幸的是，这一情况已经引起了国家层面的重视，并在《通知》中得到了修正。

不同于以往在一刀切“煤改气”后提出的“宜电则电、宜气则气”原则，《通知》中还增加了“宜煤则煤、宜热则热”的表述，明确指出要因地制宜拓展多种清洁供暖方式，保障清洁供暖均衡发展。在笔者看来，这或许意味着未来煤炭清洁利用和清洁能源替代能够两条腿走路。

推进“煤改气”、“煤改电”的根本目的是实现清洁供暖，实现燃煤取暖理性回归的根本落脚点在于煤炭能否清洁利用。对于煤炭储量世界第三、煤炭产量世界第一的中国来说，做好煤炭清洁利用的文章或许比推行清洁能源替代更为可行。

很多人对煤炭存在误解，认为煤炭燃烧会释放有害物质，但空气污染的根源并不在煤炭，而是煤炭燃烧技术和污染物排放治理不到位。换句话说，如果能够实现煤炭清洁利用，达到国家要求的燃煤锅炉排放环保标准，那么实现了清洁高效利用的煤炭也是清洁能源。

解决冬季清洁供暖难题事关民生和环保，是利国利民的大事，正因如此，政策制定和执行过程中更需因地制宜、依势而动、顺势而为。煤炭在我国一次能源中占据主体地位，通过强化环保指标，倒逼技术升级，啃下煤炭清洁利用这块硬骨头，提高燃煤效率，降低污染，才是解决清洁取暖的关键。（作者：中国煤炭报卢慧颖）

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煤炭清洁利用和清洁能源替代应两条腿走路