新京报：留学生推搡交警 执法不宜给予超国民待遇
猖狂！ 外国留学生骑车载人打骂交警
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法治体现在 ， 外国人在我国境内应得到法律的保护 ， 但是也应体现在 ， 执法者对外国人要给予一视同仁的“国民待遇” 。
最近 ， 一段街头推搡交警的视频在网上热传 。 在视频的画面中 ， 一名外籍男子在街头一边怒吼 ， 一边多次推搡交警 ， 迫使执法人员离开 。 其后 ， 福州公安发布通报称：男子是当地某大学国际留学生 ， 经批评教育 ， 已书面悔过 。
老实说 ， 这个处罚结果有些不太妥当 ， 难怪引发网友热议 。 从视频反映的情节来看 ， 这名外籍男子的所作所为 ， 已经涉嫌违法 。
先往轻了说 ， 作为非机动车驾驶人 ， 驾驶电动车载人 ， 违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定 ， 根据《道路交通安全法》规定 ， 应“处警告或者五元以上五十元以下罚款” 。
从视频上看 ， 此人明显有抗拒执法的行为 。 根据《治安管理处罚法》规定 ， 对于阻碍国家机关工作人员依法执行公务的 ， “处警告或者二百元以下罚款” ， “情节严重的 ， 处五日以上十日以下拘留 ， 可以并处五百元以下罚款” 。 从行政处罚的种类看 ， 至少也得是警告 ， 根本就没有批评教育这一说 。
而且 ， 从性质上看 ， 这名外籍男子的行为 ， 已经不是普通的“阻碍”了 。
在那段视频中 ， 该男子先后5次推搡执法人员 ， 迫使警察绕离 ， 这种恶劣行为已经超越了行政处罚的范围 ， 涉嫌妨害公务犯罪 。
根据《刑法》规定 ， 暴力袭击正在依法执行职务的人民警察 ， “处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金” ， 并且应当“从重处罚” 。
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▲图片来自福州公安微信公众号
从近年来的司法实践看 ， 对于暴力抗拒人民警察执法基本上“零容忍” ， 并不必造成执法人员人身伤害 ， 甚至只要出现“抓扯”类的动作 ， 很大概率就能构成此罪 。 之前 ， 在四川巴中发生的警车内“抓扯”警察事件 ， 涉案的两名被告人都被判妨害公务罪成立 。
当然 ， 从法律上讲 ， 对于违反《治安管理处罚法》、《刑法》的行为 ， 也不一定都给予处罚 。
《治安管理处罚法》明确了“坚持教育与处罚相结合”的原则 ， 《刑法》也规定 ， “情节显著轻微危害不大的 ， 不认为是犯罪” ， 是否做出处罚 ， 还要看性质、情节和危害程度等 。
但是 ， 从有关报道看 ， 这名外籍男子在抗拒执法过程中“一直都非常凶” ， 因为周围群众围住“不让其离开” ， 随后“增援警察赶到才将其制服” 。
也就是说 ， 虽然出具了书面悔过书 ， 但性质如此恶劣 ， 情节如此严重 ， 并不足以轻描淡写放过 ， 将违法过错也“一笔勾销” 。 当地有关部门若仅给予批评教育的做法 ， 显然有待商榷 。
当然 ， 就这起事件来说 ， 当事人还有外籍留学生的特殊身份 ， 这种情况下该不该“从宽”处理呢？
显然不能 。 必须看到的是 ， 我国的司法、执法都秉持属地原则 ， 《治安管理处罚法》、《刑法》等法律都明确规定 ， 只要是我国领域内发生的违法犯罪行为 ， 都应适用我国法律 。
基于这名外籍男子推搡交警行为发生在我国境内 ， 本人作为普通的留学生 ， 也没有外交特权和豁免权 ， 有关部门理应将其视为国民 ， 让其得到应得的处罚 。
法治既是宏大的叙事 ， 也是点滴的细节 。 法治体现在 ， 外国人在我国境内应得到法律的保护 ， 但是也应体现在 ， 执法者对外国人要给予一视同仁的“国民待遇” 。 对于这起留学生推搡交警事件 ， 有关部门或许需要重新审视 。
□欧阳晨雨（学者）
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