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“家政36条”发布 当一个“好保姆”会更容易吗？

　　“家政36条”发布 ， 困扰家政服务员的老问题有了新答案

　　当一个“好保姆”会更容易吗？

　　本报采访人员 王维砚

“家政36条”发布 当一个“好保姆”会更容易吗？

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　　资料图：学员在天津一职业培训学校学习给婴儿喂奶 。 中新社发 佟郁 摄

　　近日 ， 国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(以下简称《意见》) ， 提出36条具体政策 ， 被外界称为“家政36条” 。 《意见》明确 ， 将通过发展员工制企业、推动家政进社区以及开展家政培训提升行动等方式 ， 实现家政服务业高质量发展 。

　　目前 ， 全国家政服务业从业人员超过2800万人 。 尽管这一数字仍在持续增长 ， 但在“养老”与“育小”的双重需求作用下 ， 家政服务员缺口仍然不小 ， 而这一缺口主要靠女性农民工来填补 。

　　新政出台后 ， 以农民工为主的家政从业者会受到哪些影响？对于技能提升、价值评价及劳动权益等困扰家政行业的老问题 ， 《意见》带来了哪些新答案？近日 ， 《工人日报》采访人员就此进行了采访调查 。

　　成为“单位人” ， 家政工不再“没人管”

　　7月8日 ， 与采访人员谈起3年前的那次意外 ， 家政工王泽洪仍然觉得很“受伤” 。

　　2016年6月17日 ， 王泽洪入户服务的第11天 ， 她在雇主家中洗澡不慎滑倒 ， 导致左手手腕粉碎性骨折 。 受伤后她才发现 ， 原来雇主并没有按照“合同”约定为自己购买意外伤害保险 ， 而自己与雇主、家政公司三方签订的《家政服务合同》 ， 也并非真正意义上的劳动合同 。 意外发生后 ， 家政公司和雇主都认为应由对方承担后续费用 ， 王泽洪面临“两不管”的尴尬 。

　　王泽洪只是家政公司“中介制”不规范用工方式的众多受害者之一 。 律师解释称 ， 家政工通过中介性质的家政公司与雇主建立联系 ， 员工与雇主之间建立的是劳务关系而非劳动关系 ， 一旦出现问题 ， 公司、雇主、员工三方的权利义务很难界定 。

　　但目前 ， “中介制”用工方式却是行业主流 ， 而对各方利益更有保障的员工制企业 ， 在整个市场中占比很低 。 有专家认为 ， 员工制企业需要为从业者缴纳社保 ， 用工成本提升 ， 加上行业本身的人员流动性较大 ， 老板往往不愿意“割肉” 。

　　而此次出台的《意见》 ， 将发展员工制作为促进家政服务业提质扩容的关键 ， 同时为鼓励企业发展员工制开出了政策“红包” ， 明确提出“六个支持”：减税降费支持；灵活用工支持；失业保险返还支持；公租房保障支持；培训费用减免支持；表彰激励支持 。

　　“员工制目前来看是家政服务业发展的短板 ， 长期来看是发展方向 ， 同时也是更好保障从业者和消费者利益的长效机制 。 ”专业人士解读称 ， 员工制对家政服务真正转向职业化、专业化、规范化具有重要意义 。

　　练就真本领 ， 服务不再“没底气”

　　能够通过哭声判断出婴儿需求 ， 能够做出每天不重样的月子餐 ， 还能帮助产妇进行产后护理和恢复……近年来 ， “金牌”月嫂的技能让很多人对家政工技能的专业性、“含金量”有了直观认知 。

　　事实上 ， 不论是月嫂、育儿嫂 ， 还是为老人提供护理服务的家政服务员 ， 都有各自的专业技能要求 ， 而专业的背后离不开规范的培训 。 不过在现实中 ， 速成培训、公司自己给月嫂发证、定星级的现象却屡见不鲜 。

　　北京一位有6年工作经验的月嫂张阿姨向采访人员透露 ， 最初她在公司接受了一周左右的培训就匆匆上岗 ， 她的经验主要来自于此前在农村老家替亲戚带孩子的经历 。

　　张阿姨向采访人员表示 ， 对于催乳、营养配餐、产后恢复等方面的知识她也渴望学习 ， 但是公司很少培训 ， 机构动辄上万的培训费用也让她望而生畏 ， 她只能偶尔通过手机上网学习充电 。 “几年下来 ， 主要提升的还是与雇主沟通交流的能力 ， 专业方面有时确实没底气 。 ”

　　采访人员在一家月嫂培训网站上看到 ， 7～12天就能够完成高薪就业课程的学习取证上岗 ， 输入手机号就能获得培训课程资料的文档 。 而一家大型家政公司的负责人告诉采访人员 ， 一名月嫂从“普通”进阶到“金牌”至少需要48个月时间 ， 而且此前还需要做一段时间的育儿嫂 。

　　对于家政人员的技能、素质短板 ， 此前商务部副部长王炳南在接受采访时坦言 ， 家政服务产业的发展质量还没有完全跟上发展速度 ， 确实存在整体服务质量不高 ， 较高专业素质、较强服务技能的家政服务人员总体偏少的问题 。

　　针对这一人才培养困境 ， 新出炉的“家政36条”第一个方面的措施就是要提高家政从业人员素质 ， 其中就包括加大岗前培训和“回炉”培训工作力度 。

　　业内人士表示 ， 如果女性农民工能够通过规范的上岗培训和“回炉”再造不断提升技能水平 ， 其收入也将不断提高 ， 职业的稳定性将大大增强 。

　　服务更规范 ， 让雇主和家政工都满意

　　去年 ， 经常在春节期间进京做保姆的张凤清回到了山西老家 ， 不再出来务工了 。 她告诉采访人员 ， 不想在雇主家里继续受气了 。

　　劳动得不到尊重 ， 价值得不到体现 ， 张凤清的想法代表着不少家政从业者的感受：“看城里人脸色”“被人使唤”……因为感到工作不体面 ， 不少家政工离开了这个行业 。 与此同时 ， 由于部分家政工服务能力不强、态度欠佳、难以沟通 ， 一些雇主也感到受气委屈 。

　　有业内人士表示 ， 家政服务质量缺乏衡量标准 ， 容易引发雇主和家政工的纠纷 ， 导致“双输” 。

　　采访人员了解到 ， 一直以来 ， 家政无标准、服务不规范等问题饱受各界诟病 。 此前 ， 行业内也曾制定出台过一些标准 ， 但效果有限 。

　　针对这一问题 ， 《意见》带来了新“药方” 。 让供需双方能安心服务、放心使用 ， 关键在保障和规范 。 《意见》明确 ， 将通过推动改善从业人员居住条件 ， 充分发挥工会组织作用 ， 规范和完善从业人员体检服务 ， 引导发展家政商业保险等措施 ， 保障家政从业人员和消费者的合法权益 ， 让劳动者干的安心 ， 消费者用得放心 。

　　商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀在解读《意见》时表示 ， 下一步 ， 将会同有关部门完善家政服务行业的标准和规范 ， 研究制定信用评价、服务分类等标准；研究制定家政企业服务质量第三方认证实施方案 ， 引入第三方机构对家政企业的服务质量进行评价认证；鼓励家政企业做出优质服务的承诺 ， 公开服务质量信息 。


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