山东滨州：教与学大厦机构林立规范监管亟待加强 2019年7月2日

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2019年7月2日，山东滨州，教与学大厦机构林立，看晕家长眼。此前，有网络曝出该楼内教育机构考试，监考老师低头玩手机，考生上网搜答案。（雷超）民声供稿平台发

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民办教育，又名私立教育（private education），是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。（民声供稿平台发）

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中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。远在2400年前的春秋时期，孔子等就开始兴办私学。战国时期，形成了以儒、墨、道、法为代表的私学“百家争鸣”的局面。自此以后，私立学校在传承中华文明方面发挥了重要作用。改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。（民声供稿平台发）

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1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的行政法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。 1997年中国共产党第十五次全国代表大会提出了“科教兴国”战略，政府加大了教育改革与发展的力度。 1999年夏，召开了全国教育工作会议，会议提出要大力发展民办教育。会议决定，在中国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。（民声供稿平台发）

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据统计， 2003年全国各级各类民办学校（教育机构）共7万余所，在校生1416万人。其中，民办幼儿园5.55万所，在园儿童480.23万人；民办普通小学5676所，在校生274.93万人；民办普通初中3651所，在校生256.57万人；民办职业初中54所，在校生2.28万人；民办普通高中2679所，在校生141.37万人；民办中等职业学校1377所，在校生79.31万人；民办高等学校175所，在校生81万人；民办的其它高等教育机构1104所，注册学生100.40万人。另外，有培训机构10631个，参加培训人次393.81万。（民声供稿平台发）

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《教育法》第二十七条规定，学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。《民办教育促进法》第十一条规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。（民声供稿平台发）

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举办实施高等职业技术专科层次学历教育的学校，由省级教育行政部门审核同意后，报省人民政府审批；举办实施其它高等学历教育的学校，由省级教育行政部门审核，经省人民政府同意后，报国务院教育行政部门审批；举办以高等教育自学考试助学、函授教育辅导、继续教育为主要内容的不具有颁发学历文凭资格的高等培训性质的学校和实施中等专业学历教育的学校，由省级教育行政部门审批。（民声供稿平台发）

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有业内人士指出：目前，我国尚未有对民办培训机构出台专门的法律规定，各地在制定具体的规范办法时，普遍存在着重审批、轻监管的情况，多以“防”和“堵”的原则增加“禁止”民办培训机构经营者的经营行为。各级政府部门应从“管事业”向“管行业”“管市场”转变，并配强跨部门监管力量，强化事中事后监管，弱化事前审批。（民声供稿平台发）

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地方政府应通过政策引导、树立模范典型、鼓励正规机构行使监督举报职责，加大对影响培训行业良性发展的非正规机构的处罚力度，促使业内形成培训机构规范化、教师正规化的发展趋势。规范化是教育培训行业发展的必然趋势，鱼龙混杂的教育培训机构势必要经历一场大洗牌。希望在各地教育行政部门、权威的第三方学术组织、专家学者等多方合力之下，能够有效解决行业乱象，让学生家长享受到优质、规范的教育培训服务。（民声供稿平台发）