东方时评丨禁售烟草“100米”，不如执法“零距离” 5月31日媒体报道了《校园周边

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5月31日媒体报道了《校园周边禁售烟草规定形同虚设？》一文后，北京昌平区相关部门及时现场核查并作出反馈，称经该区市场监督管理局和烟草专卖局核查售烟点与幼儿园距离“均超过100米，符合合理布局规定” 。烟草专卖局给的测量标准是“步行距离” ，而采访人员测量的直线距离，都在100米内。（7月1日《北京日报》）

根据《北京市控制吸烟条例》，禁止烟草制品销售者在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品。不单是北京， “学校周边100米内禁售烟草”也是许多地方的普遍规定。但对于这100米的距离该怎么量，法律并没有明确界定。

在此前的报道中，采访人员使用百度地图软件进行测量，不少烟草销售摊点与周边中小学、幼儿园的直线距离均在100米之内。而相关部门核查时测量的是“步行距离” ，需要绕行各种行人过街设施，测量结果均超过100米。有控烟志愿者质疑“步行距离”被偷换概念， “有很多小马路中间并没有护栏或斑马线，行人都是直接通过的，很少有人会到路口绕行。 ”

究竟该使用“直线距离”还是“步行距离” ，这似乎是个“公说公理、婆说婆理”的问题。有观点认为，两个位置之间的距离，按照空间直径辐射的方法计算更为客观合理。也有律师指出，烟草专卖局测量方法依据的是《道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线》的国家标准，在此规范中按照步行距离测量有一定的合理性。

事实上， “学校周边100米内禁售烟草”的规定，更多是彰显让未成年人远离烟草的价值导向，象征意义远远大于实际意义。与“步行距离”相比，采用“直线距离”作为测量标准，固然能够最大限度放大“100米”的覆盖面，让烟草销售摊点离学校更远一些。但对于想买烟并且能够买到烟的学生来说，无非是多走几步路而已，多大点事儿。

我国《未成年人保护法》明确规定，禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。违反规定者由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。近年来，全国近20个城市出台地方性控烟法规，对向未成年人售烟作出更具体的限制，并明确了处罚细则。但在现实中，法律法规并未得到有效执行，向未成年人售烟的现象十分普遍。中国疾病预防控制中心发布的首个全国性青少年烟草调查报告显示，超八成吸烟者买烟时没有因为未满18岁被拒绝。直到去年7月，深圳市场监督管理部门对一家向未成年人售卖香烟的商家罚款3万元，才成为全国首例向未成年人出售香烟被罚的案例，执法的孱弱可见一斑。

让未成年人远离烟草，与其纠结现实的100米，不如落实好法律的“最后一公里” 。只有加大执法力度，让向未成年人售烟被罚成为常态，才能倒逼烟草经营者提高法律意识和社会责任，主动向未成年人说不。无论直线距离还是步行距离，都不如执法“零距离” 。

此外，拉开未成年人和烟草的心理距离也很重要。比如，创新禁烟宣传形式，用漫画、短视频等青少年喜闻乐见的载体，普及烟草危害知识；减少影视作品中的吸烟镜头，防止青少年因为剧中的偶像吸烟而提高对于吸烟行为的认同。