重庆：石坪桥派出所一个“约定” 将群众安全感提升6个百分点今年以来

今年以来，重庆市九龙坡区警方深入开展“践行新使命，忠诚保大庆”实践活动，落实全国公安工作会关于践行“枫桥经验”的相关精神，动员广大民警深入基层社区，帮人民群众办好事，解难事，化纠纷，促和谐，既治标又治本，全力提升居民的安全感和获得感，帮助群众解决了一大批关乎切身利益和幸福感的难题，也涌现出“兵哥工作室”等一大批基层工作先进典型，赢得了辖区居民的普遍点赞。

6月27日，笔者深入九龙坡区石坪桥居民区，对这里的平安建设情况开展实地体验。

在居委会，居民李大妈获悉笔者来意后，立即热情地打开了话匣子，向笔者讲述了这个社区一个可喜的新变化，她要向媒体郑重表扬下这里的社区民警。这究竟是怎么回事儿呢？

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麻将馆四周的墙上安装着监控摄像头

原来，李大妈家住在石坪桥后街一处居民楼二楼，而一楼开设了一家麻将馆， “以往这家麻将馆最多的时候有近30桌，参与人数众多，每天要经营到凌晨三四点，麻将声、谩骂声吵杂得很，严重影响了家人休息。但从去年底开始，这家麻将馆的规模缩小到10桌，而且在晚上12点就关门了，对我们影响基本上没有了。这一切多亏派出所帮忙协调！”

那么，麻将馆为何主动缩小规模、回应期待？这还得从九龙坡区石坪桥派出所在辖区发起的一个“约定”说起。

麻将馆数量增加一倍多，引发的纠纷、举报和求助陡增

据石坪桥派出所教导员伍建松介绍， 2018年1月23日，中央政法委组织召开了全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，正式在全国范围内拉开了为期三年的扫黑除恶专项斗争的序幕。石坪桥派出所坚决贯彻和落实上级部门的指示要求，在坚决铲除辖区内黑恶势力滋生土壤和全力打击涉黑涉恶违法犯罪的同时，进一步对辖区内容易滋生黑恶犯罪的治安乱点乱象问题进行了系统的分析研判，结果发现：近一年多来辖区内治安类纠纷、举报和噪音扰民求助量陡增，究其原因与辖区的街边麻将场所数量增多有着必然联系， “2017年辖区麻将馆只有60多家， 2018年摸排就达到了146家” 。

笔者了解到，石坪桥地区虽然紧邻杨家坪商圈，但老旧家属区和历史遗留问题较多，经济发展相对滞后。在辖区的13万人口中，近7万人是暂住人口，多是进城务工人员，这些为麻将馆的开设和扩张提供了一定的有利条件。据石坪桥横街一家麻将馆老板介绍，来店里打麻将的既有退休的，也有下岗的和社会上的闲杂人员，人员流动性比较大。

石坪桥派出所社区民警廖龙辉介绍说，曾经一天时间内他就接到过8起涉及麻将馆的110报警，主要以纠纷和噪音扰民为主，也有极少举报赌博的，但因流动性大，证据掌握非常难。

这些情况引起了派出所和分局的高度重视，在分局党委和石坪桥街道党工委的大力支持下，该所于去年7月启动对石坪桥辖区范围内麻将经营场所的重点整治行动。

制定出台“1+3”工作举措，群众安全感、满意度提升6个百分点

“在整治行动中，我们结合辖区实际，实行打击和防控并重。 ”伍建松说，一方面对涉嫌开设赌场、为赌博提供条件和参与赌博等违法犯罪行为进行严厉打击，去年以来，石坪桥派出所对辖区麻将馆开展集中清查10余次，核查人员2000余人次，共计投入警力200余人次，侦破涉赌案件5件，破获开展赌场的犯罪团伙1个，责令关停整改麻将馆2家，共计打击处理违法犯罪嫌疑人20余人；另一方面，由治安专管民警和各社区民警对辖区的麻将场所进行全面摸排并登记造册，随后组织辖区内麻将场所的经营者开展专题工作座谈会，宣传合法经营方面的法律法规知识和社会责任意识，并现场和大家“约法三章” ，即：石坪桥派出所关于治安管理“1+3”工作举措。

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其中， “1”即禁止或杜绝赌博行为，任何麻将馆不能提供赌博条件，老板一旦发现有赌博行为应立即制止，一经查处，公安机关将依法责令其关停整顿甚至取消经营资格，并对涉及的违法犯罪嫌疑人进行依法处理。 “3”分别包括：一是限制麻将馆规模，要求辖区内麻将场所必须控制在10桌以内(含10桌)；二是规范营业时间，要求辖区内麻将场所营业时间不能超过晚上12点；三是安装监控设施，要求每家麻将馆必须安装，且摄像头必须覆盖所有麻将桌，监控视频保存时间不少于15天。

“针对街边麻将馆的规范管理现目前尚缺乏法律条文的有效支撑，派出所与辖区麻将馆负责人共同制定的管理规范，其实是一个‘约定’” ，据伍建松介绍，在日常工作中，派出所社区民警会不定期进行日常检查，治安查缉民警也会突击检查和抽查，督促他们履行约定。

笔者随机对石坪桥的麻将馆展开走访。在石坪桥后街8栋6号门面，一家名为“自由麻将馆”已在这里开了11年。在面积30多个平方的空间内，摆放着10张麻将桌；其内部装潢看起来有些陈旧，但四周墙面上的4个摄像头还比较崭新，其统一接入到一间小屋内的电脑上。

经营者王老板告诉笔者，自从去年7月开了工作座谈会后，他立即自掏腰包3000多元在麻将馆内多角度安装了摄像头， “安了摄像头后，店内打架斗殴、推诿扯皮的基本没有了，而且一旦有什么情况发生，我也可以自证清白。 ”

目前，石坪桥派出所辖区内登记在册的146家麻将馆均已全部履行“约定” 。而今年1月至5月，该所接到的麻将馆纠纷类警情月平均下降53.17% ，投诉举报下降42.86% ，噪音扰民求助下降45.26% ，并实现了前所未有的刑事、治安类案件零发案，辖区群众的安全感指数提升至94.67% ，较之去年同比上升6个百分点，群众满意度大幅上升。