4400余平米小区车库“消失” 被多个商家“瓜分” ：4400余平米小区地下车库凭空

[] 提示您本文原始标题：4400余平米小区地下车库凭空“消失” 被瓜分背后隐藏了什么？

央视网消息：近日，黑龙江省哈尔滨市福顺尚都小区的住户向采访人员反映，他们所居住的公寓楼原本设定的停车场突然凭空消失了，这到底是怎么一回事儿呢？

群众反映的福顺尚都小区，地处哈尔滨市繁华路段，没有地下停车场的18号公寓楼，处于整个社区的东南角，紧邻街道和该地区某大型商场。在社区居民的引领下，采访人员来到了该社区的地下停车场，发现这个地下停车场几乎涵盖了整个社区的地下面积，可以直接通往除18号楼以外的所有公寓楼。

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央视采访人员郭晓光：“在地下车库里，我们找到了带有18号楼指示的牌子，现在我们到了地库里面18号楼的附近，但是在这个附近，我们可以看到，在立柱上、立柱中间都砌满了墙，那也就是这两面墙的里面就是18号楼的地下车库。 ”

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在哈尔滨市自然资源和规划局保存的该小区资料档案中，采访人员看到了18号公寓楼的规划图，图中不仅标注了18号楼的地下车库，还标明了该区域应有的44个停车位的具体位置。

哈尔滨市自然资源和规划局南岗规划分局副局长刘鹏权：“这个项目是我们原市城乡规划局07年审批的项目，核发工程规划许可证的时间是07年6月份，当时我们审批这个18号楼的时候，地下出入口都是已经设置完整的，停车位在地下平面图里标注得很清楚，规划的是44个停车位。 09年的5月26号，我们规划部门对这个项目进行了验收。 ”

从当时验收现状照片中我们可以看到，地下车库的出入口与审批图纸一致。按照规划图的标注，地下车库的出入口应该在18号楼的西南角，但现在，同样的位置，采访人员已经看不出有任何车库出入口痕迹。经过与规划图比对，画面中从翰林书店到南京灌汤包的整个区域都应该是地下车库的出入口。

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哈尔滨市福顺尚都社区业主委员会主任王冠杰：“以前在我们入住的时候，当时规划是停车场，是一个下坡，最后在2013年的时候两边就变成了平坡，中间这个入口还是下坡。 ”

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采访人员试着从还未正式营业的“休闲俱乐部”大门进入，顺着一条长长的下行缓坡进入其内部，因为其内部经过大量的造型改变，以及装饰装修，店内丝毫没有停车场的痕迹。在这家“休闲俱乐部”店内的深处一角，我们找到了原本可以通往18号公寓楼上住户的电梯。

央视采访人员郭晓光：“我们在这家店铺里一个角落，发现这样一堵门，正常应该是一个防火门，里面我们可以看到是两部电梯，但是操作电梯的那部分按键已经被抠除了，现在这两部电梯在平层（地面）以上是可以使用的，但是在地下的两层，电梯是不能使用的。 ”

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经规划部门核算， 18号楼地下车库的总面积约4400余平米，其中“休闲俱乐部”占用约2100平米，与其相邻的某快捷酒店和KTV歌厅分别打通地下停车场，各自占据了1000余平米面积。

[“消失”的地下停车场]是地下停车场还是商业街？

说到这里，凭空消失的18号楼地下停车场原有面积，算是基本找到了，但是这些原本属于地下停车位的面积到底是怎样被这些“俱乐部”、快捷酒店和KTV歌厅瓜分了呢？

在采访人员的走访过程中，无论是还没开业的“休闲俱乐部”店主，还是占据了车库原有出入口的书店、包子铺店主，大家都认为自己与房主签订了正规的租房协议，都属于正规经营。

据书店经营者介绍，他们夫妻俩在此经营书店已经有一年多，据他们所知，此前这间狭小的房子内还做过烧烤店、卖过菜，但是从来不知道这个店面占据的是地下停车场出入口。此外，经规划部门核算，仅“休闲俱乐部”和书店、包子铺三家店面的房主，竟然多达130余位，到底是为什么呢？

购买商铺业主林某：“我们当初就是因为看了报纸，还有那个各个地方发的那个宣传单，我们看到之后，觉得这个是个商机，所以就来到了售楼处。最吸引我的就是投资有保障，这里说的就是永久产权，一次性返3年。一年8% ， 3年24% 。就是商圈还有规划，就是20万平方米的商业，所以对我们来说吸引力很大。 ”

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从业主们保存的媒体广告、开发商销售宣传单，以及当时付款购买时的收据、合同都可以看出，开发商当时所销售的商品是地下商业街的铺位，而不是地下车位。并且，开发商根据其制定的商业模式，划定了珠宝区、化妆品区、体育用品区等等，依据铺面位置的好坏，以3至4万元每平米不等的价格进行销售。

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在购买商铺的业主手中，保留着当初挑选铺位的示意图，这张图与规划的地下停车场图面积结构一模一样，只不过一张划定的是44个车位，另一张则划分成了近300个小商铺。

[“消失”的地下停车场]商业街停业业主分头寻租

据购买商铺的业主们回忆，当初开发商把这个地下商业街项目描绘得有声有色，所以购买的时候可以用“抢购”这个词来形容。不仅如此，这些业主们在购买了商铺半年之后，真的收到了承诺返还的3年租金。

从购买地下商业街商铺的票据上我们看到，业主们购买日期基本都在2010年的5月，到了2011年1月，仅仅半年，开发商就一次性兑现了3年每年返还投资额8%的承诺。

购买商铺业主林某：“它这里面写的租赁年限，是从2011年5月1号到2014年4月30号， 3年的一次性都给了我。 3年的一次性给了我，是给了我多少钱，是返给我了31282元。 ”

但令众多购买商铺的业主没有想到的是，所谓的地下商业街艰难开业、经营惨淡，很快便全面关张停业，因为签署返租的协议只有3年，所以3年到期之后， 18号公寓楼下所有的地下商铺都变成了一个一个无人问津的隔断。

购买商铺业主王某：“给我们弃管了，商户就没办法，就联合在一起，就开一个业主大会，这是在2014年5月份开个业主大会，把业主联合在一起。 ”

在这之后，商户们分头联合对外出租，于是形成了现如今整个规划停车场被酒店、歌厅、俱乐部、书店、包子铺5家分割占据的局面。

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我们的采访人员随后来到了哈尔滨市住房和城乡建设局，在相关部门的配合下，调取了福顺尚都小区18号楼的销售备案资料，从中发现， 18号楼地下的44个车位依然存在，只不过目前状态是不可销售。

采访人员：什么叫做不可售的状态，给我们解释一下。

哈尔滨市住房和城乡建设局房产开发建设处处长丛喜彬：它规划18号楼地下有44个车位，那么它这个办理销售方案的时候，它报的是这44个车位没有报到销售内容里面去，就这么个情况。

采访人员：也就是说开发商当初就没有来报批这44个车位。

丛喜彬：对，它没有报批销售。

备案资料中显示，当初开发商申请报批销售许可证的时候，除了地下车库外对公寓楼部分和商服部分都做出了细致的销售方案。

哈尔滨市住房和城乡建设局房产开发建设处工作人员：“你看销售方案，是从楼层低楼层到高楼层的，从5层开始，一直到这个30层，这个它就没申报说地下，地下应该是负一层，就没有申报这个。 ”

[“消失”的地下停车场]开发商认错承诺恢复车库

事件调查到这里，可以确定的是18号楼的地下空间，规划了停车场，并且也建设了停车场，但是这44个建设好、且有产权的停车位为什么没能对外销售，停车场又是怎样变成地下商业街的呢？

因为当年开发建设该小区的哈尔滨福怡房地产开发有限公司，在2013年的时候已经被注销，于是采访人员辗转找到了曾经参股福怡房地产开发有限公司之一的哈尔滨福顺投资集团，进一步了解到当年开发建设的一些情况。

小区周边既有大型商场商圈，又临近中学、大学名校，所以开发商设计建设了14号、15号和18号， 3栋公寓楼，这三栋楼紧邻主要街道，一字排开。

哈尔滨福顺投资集团执行董事李志平：“一期这两栋楼是14号楼和15号楼，紧邻学府路的，它一期下面配置的车位，当时的情况，依稀记得，因为我也不是这间公司的管理团队的成员，依稀记得当时这两栋公寓楼小户型楼下面的车位是滞销的状态。 ”

18号楼是整个小区最后动工建设的，恰逢社区周边引进了某大型商场项目，并由规划部门，依据当时情况，变更规划了一条地下商业街。从规划图上可以看到，新规划的商业街与18号楼地下车库的最近距离只有14.4米。为了解决滞销的车位，也为了带来更大的商业利益，当时的开发商把地下停车场整体委托给了一家销售公司，经过销售公司的重新策划后，私自打通了与规划商业街相间隔的14.4米，并以出售使用权的方式，公开对外销售地下商业铺位。

采访人员根据小区其他业主提供的当时车位均价，粗略地计算了一下，在2010年，如果以一个车位15万元计算， 44个车位的销售额是660万元。采访人员又根据商铺业主提供的购买票据进行计算，发现如果停车场的有效使用面积以商业街的形式销售的话，其销售金额至少在3000万元以上。

目前，哈尔滨市政府已经责成该社区所在地区政府成立协调处理此事的专班，引导开发商做好商铺回购、以及地下停车场修复的工作。面对我们的镜头，作为涉事集团执行董事的李志平也代表整个集团向公众公开道歉。

哈尔滨福顺投资集团执行董事李志平：“作为母公司，作为当时开发公司，如果有这种不妥当的行为，我们愿意做出补偿，愿意恢复到原先的状态，这是第一个。第二个，对社会和对政府造成的一些不良的影响，我们表示道歉。 ”

据悉，哈尔滨市委市政府已责令相关部门，在全市范围内对类似历史遗留不规范问题展开排查。

据我们的采访人员从哈尔滨市政府了解到，此次福顺尚都停车场变商铺事件涉及到当地多个部门，对其中涉及到的具体审批手续和相关部门的责任，我们也将及时关注哈尔滨市政府的相关调查。