护航进博会、长三角一体化发展，青浦开展扫黑除恶“地毯式排查” 摘要：青浦开展扫黑除恶专项

摘要：青浦开展扫黑除恶专项斗争，坚持与服务进博会和长三角一体化发展两大国家战略紧密结合，有步骤、有策略地推进。

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现金37万元、银行卡71张、各类公章14枚、上海市房地产买卖合同26份、身份证及各种身份证件25张、各式pos机12台、装有公民借条等资料的档案袋106个——这些都是此前民警在熊某和闫某住处查获的。

2016年以来，熊某、闫某等人以民间借贷为名，分工配合，长期在本市实施诈骗、敲诈勒索犯罪，形成了以熊某为首要分子的“套路贷”犯罪集团，瞄准有房子、和父母关系比较好的上海本地人，诱骗10余名被害人向其借款，以“行规”为由要求被害人签署虚高翻倍的借条，并制造虚假银行流水，采用肆意认定违约、暴力催收等方式谋取巨额非法利益。近日经青浦检察院公诉，该“套路贷”犯罪集团五名成员因犯敲诈勒索罪、诈骗罪全部获刑。

采访人员了解到，青浦区将扫黑除恶专项斗争作为中心工作，以服务保障进口博览会和长三角一体化发展两大国家战略为主线，聚力攻坚，持续推进扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年5月底，共打击恶势力犯罪集团2个10人，恶势力犯罪团伙6个34人，破获刑事案件51起。

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服务国家战略，压缩“黑恶”的生存空间

青浦区区位特殊，是上海唯一一个和浙江、江苏两省都接壤的行政区。进博会在位于青浦的国家会展中心举办，在长三角一体化发展方面，青浦也是当仁不让的“主力军” 。青浦开展扫黑除恶专项斗争，坚持与服务进博会和长三角一体化发展两大国家战略紧密结合，有步骤、有策略地推进。

此前，青浦已把护航首届进博会作为扫黑除恶专项斗争的重要抓手和实战平台，系统开展配套建设、环境整治、安全保障、城市管理等综合治理，奋战200多天，实现“零滋扰、零火灾、零事故” ，在实战中创新形成一批智能化、精细化管理的经验成果，比如探索太赫兹安检、无人机反制、数字警务室等技术应用。

在联合周边地区打造进博会“圈层防护”、开展水气土共治等工作基础上，青浦区与苏州市、嘉兴市等地建立全面战略合作关系，积极探索跨区域协同治理机制，强化人口管理、道口管理、“五违”清理、查案办案联动等工作，与吴江、嘉善两地法院、检察院及环保等部门建立联防共治合作，推动形成“黑恶共扫、乱象共治”的联动格局。

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目前，青浦着力为发展营造稳定环境、为群众创造宜居环境，以生产、交通、消防、食品药品和生态环境五大领域公共安全综合整治为切入口，压缩了“黑恶”的生存空间。

什么叫“餐消联盟”？听上去是一个正常的行业组织，实际却是不法分子敲诈勒索、寻衅滋事的“挡箭牌” 。今年5月29日，青浦法院审理了这样一起以“餐消联盟”为由头向被害人索取“管理费”的案件。

青浦检察院指控，被告人李某某为获取非法利益， 2017年3月与他人共同设立上海君怡餐饮公司（化名）。 2017年3月至2018年4月期间，李某某等人以君怡餐饮公司名义非法组织“餐消联盟” ，并纠集钱某某、谢某某（均另案处理）以“餐消联盟”为幌子，对餐消行业经营者以恶意举报相威胁，胁迫被害人牛某等10余人加入该“联盟”并向其索取“管理费”累计100余万元。

自2018年2月起，李某某指使钱某某多次购买GPS定位设备，安装在被害人孙某驾驶的小轿车及其运送消毒餐具的货车底部，李某某指使谢某某等人多次对被害人的车辆进行跟踪拦截，并对帮助被害人孙某提供餐具消毒服务的祝某某、丁某等人恶意举报，致使被害人孙某无法正常进行餐具消毒，严重影响被害人孙某的正常经营活动。

检察机关认为，李某某伙同他人敲诈勒索公私财物，数额特别巨大，并伙同他人追逐、拦截、恐吓他人，情节恶劣，其行为应以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪追究刑事责任。同时，被告人李某某伙同他人在共同犯罪中形成了较为固定的恶势力犯罪集团，被告人李某某在犯罪集团中起组织、策划、指挥作用，应当按照集团所犯的全部罪行处罚。该案将择期宣判。

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此外，青浦区把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，成立了区、街镇、村居三级全面从严治党领导小组，加强基层政权建设，在村居“两委”班子换届选举中实行区级联审，目前已取消7人初选资格。

同时，青浦区加大监督执纪审查力度，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对发现涉及为黑恶势力提供“保护伞”的问题线索优先处置，对发现为黑恶势力提供“后盾”的党员干部快查严处，实现了在“保护伞”案件上破零。截至目前，区纪委监委共收到涉黑涉恶问题线索55件，立案5件7人。

聚焦民生领域进行“地毯式排查”

采访人员了解到，专项斗争开展以来，青浦全区“110”接警数、立案数持续下降。根据市委政法委委托第三方开展的调查报告， 2018年青浦区公众安全感处于良好水平，公众对居住地警察满意度达到优秀水平，对专项斗争知晓率高于全市平均6.28个百分点， “套路贷”等扫黑除恶专项斗争的重要打击对象受到有力打击。

2017年1月19日，小张急需一笔1万元的资金先行垫付，他找到“信达投资公司”的老板熊某，向其借1万元，熊某要求借条上写6万元。因为急需用钱，小张同意了，将身份证抵押给熊某，还按照熊某的要求填写了家庭成员信息、承诺书等文件。事后，熊某认定小张违约，称“由于你不能按照6万元借条金额还款，必须另签一张金额为18万元的借条作为对6万元借条的保障” 。小张在催收员的恐吓殴打下屈服。后来，催收员多次逼小张还债，采取了到小张工作单位找他、把小张非法拘禁在车上并用剪刀戳刺大腿、上其父母家闹事等暴力催收手段，后小张父母报警，相关人员被警察抓获。事实上， “信达投资公司”从未登记注册。

经青浦检察院公诉，今年2月28日，熊某因犯敲诈勒索罪被法院判处有期徒刑十年，并处罚金十万元；因犯诈骗罪被判处有期徒刑八年，并处罚金十万元，数罪并罚决定执行有期徒刑十七年，并处罚金二十万元。

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检察官提醒，上海户籍、有不动产的客户是“套路贷”放贷人眼中的“肥肉” 。如果借款人逾期，或者被“套路贷”集团肆意认定违约，那么借款人将面临各种暴力催收手段，并在逼迫下继续签订利息翻倍借条，还要按照借条上的金额偿还。这样客户就极难还清欠款，最后只能走上卖房还债的唯一出路。如果已经身陷“套路贷”或者被逼到起诉拍卖房产的，可向当地公安机关反映情况，以便对相关虚假诉讼进行调查。

采访人员了解到，目前青浦法院、检察院、公安分局、司法局已成立了扫黑除恶专项斗争工作专班，强化工作衔接和处置联动，严厉打击涉赌类、寻衅滋事、聚众斗殴等带有黑恶苗子倾向的案件。青浦对2018年1月以来的信访举控件和立案件组织开展了全面梳理复核“大起底” ，核查线索46件，目前已经办结的18件问题线索中立案查处3件，其中移送司法1件1人，党纪政务处分2件4人。

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另外，青浦聚焦商贸集市、建筑工程、科教文卫、生态环境、敲墙搬运、国有集体资产管理等领域，制定专项排查工作方案，进行了“地毯式排查” 。在中央和市委明确的重点打击领域基础上，青浦增加2类重点打击的违法行为，一是物色即将动迁对象，教唆、引诱其参与赌博并放贷牟利的，二是违法违规占用已征土地、房屋或动迁房及教唆、组织抢养、抢栽名贵动植物的。自扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年5月底，全区共排查线索566条。