如何打好水旱灾害防御仗当前

　　当前，全国已进入主汛期。目前，全国防汛抗旱工作情况如何？今年我国防汛抗旱面临怎样的形势？如何尽全力保障度汛安全？6月11日，国务院新闻办召开政策例行吹风会，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春，水利部水旱灾害防御司司长田以堂，应急管理部应急指挥专员张家团就有关问题进行了解答。

　　防汛抗旱形势总体平稳

　　多部门协作抵御灾情

　　今年入汛以来，全国共出现14次区域性强降雨过程，累计降水量163毫米，接近常年同期（165毫米），降雨分布呈“南北多、中间少”的格局。截至6月10日，全国有22个省份不同程度遭受洪涝灾害，广西、江西、福建、广东等省份受灾较重。

　　“全国洪涝受灾人口675万人，比近5年均值1289万人少48%；因灾死亡失踪83人（含地质灾害），比近5年均值102人少18%；农作物受灾面积623千公顷，比近5年均值917千公顷少32%；倒塌和严重损坏房屋1.5万余间，比近5年均值7.2万间少79%；直接经济损失约100亿元，比近5年均值170亿元少41% 。 ”叶建春介绍，当前，华北、西北及云南部分地区土壤不同程度缺墒，但从全国来看旱情较轻。截至6月初，全国因旱受灾人口407万人，比近5年均值491万人少17%；农作物因旱受灾面积640千公顷，比近五年均值少33% 。

　　叶建春表示，到目前为止，全国防汛抗旱总体形势平稳。为应对水旱灾害，国家防总及成员单位团结协作，全力做好防御工作。

　　“一是推动责任落实，强化业务培训。国家防总近日通报了全国防汛抗旱行政责任人，并督促各级防指逐级落实并公布防汛抗旱责任人名单；水利部公布了全国大型水库大坝安全责任人名单；各级防指和水利、应急部门对基层防汛抗旱指挥长和专业干部开展专题培训。二是针对重点区域和薄弱环节，强化各项准备。组建国家抗洪抢险应急救援队伍360支；落实地方水利、电力、交通、通信等部门防汛应急抢险救援队员110多万人，初步形成了抗洪抢险应急救援三级战斗梯队。国家发改委、财政部下达中央预算水利、气象等资金924亿多元；水利部督促各地修复水毁工程4.1万多处；中国铁路总公司排查确定防洪重点地段1400余处，完成防洪预抢工程投资2.3亿元；应急管理部向灾区紧急调拨中央救灾物资3万多件套，并在洪涝灾害易发区储备大批救灾物资；国家粮食物资储备局在29个中央防汛抗旱物资仓库储备价值6.15亿元的抢险物资；国家防总和各地多次组织开展防汛抗洪抢险综合演习。三是针对影响安全度汛的突出问题，加强汛前检查督查。四是针对南方地区汛情灾情开展抢险救援救灾，最大限度减少灾害损失。 ”叶建春说。

　　气候状况总体偏差

　　保障度汛安全任务艰巨

　　尽管当前防汛抗旱形势总体平稳，但未来的情况却不容乐观。据气象水文预测，主汛期我国气候状况总体偏差，降水总体呈“南多北少”分布，江淮南部、江南、华南北部较常年明显偏多，西北东部明显偏少。长江中下游、淮河、珠江流域西江和北江等地可能发生区域性较大洪水，黄河上中游、海河南系、第二松花江、辽河等将发生局地暴雨洪水；华北和西北等地部分地区可能发生较重夏旱。全年登陆我国台风个数将接近常年、强度偏强。此外，主汛期我国西部山区特别是川滇地震干旱区可能发生山洪、滑坡、泥石流等重大灾害风险。叶建春指出，总的来看，今年我国防汛抗旱工作面临的形势严峻复杂，保障度汛安全任务艰巨。

　　针对今年登陆我国的台风偏强的预测，张家团进一步介绍， 2000年以来，我国每年因台风灾害造成死亡的人口平均为200人左右，造成的直接经济损失一年在460多亿元，占整个洪涝灾害直接经济损失的27% ，充分说明台风灾害对我国影响巨大。

　　“为做好台风应对工作，国家防总、应急管理部和相关部门加强了对台风的监测、预警、预报和会商研判工作，建立了信息共享、协同会商及应急救援的工作协助机制，并不断完善各项预案，立足于防强台风、防超强台风，做好最坏打算。应急管理部制定了应对重特大台风灾害的应急预案，并组织相关部门进行桌面推演、专项演练及综合性演习。 ”张家团表示，与此同时，国家防总、应急管理部和相关部门通过督促检查、追责问责，强化防台风行政首长负责制的落实特别是基层“最后一公里”责任的落实，此外还加强了防台风应急救援能力和救援体系建设，加强对防台风知识的科普宣传与教育，尽可能地提高群众防灾避灾自救的能力。

　　守住水旱灾害防御底线

　　对病险水库尽快除险加固

　　面对严峻的形势，如何立足于防大汛、抗大旱、防强台风，做好防汛抗旱各项工作？

　　叶建春回应说，国家防总及有关部门将进一步推动责任落实，坚持属地管理、分级负责，层层细化落实各级各类责任。强化重大风险防控，加强决堤、溃坝、山洪、城市内涝和滑坡、泥石流等灾害隐患排查，强化巡查值守，严防次生灾害发生。科学防御洪水和台风山洪灾害，密切监视雨水情及台风动态，依法科学精细调度骨干水利工程，加强指导，完善群测群防。全力做好抢险救援救灾，针对重点部位、重要工程、重大险情，提前预置救援力量，细化救援方案，强化实战练兵，全力抗洪抢险。加强统一指挥协调联动，加强各级政府、部门、军地联防联动，发挥部门优势，建立信息共享、会商研判、协调联动机制。加强督促检查，及时准确发布权威信息，主动回应社会关切。

　　田以堂表示，要守住水旱灾害防御底线，很重要的一项工作就是水库安全度汛。为此，水利部将加强水库汛限水位监管，严控超汛限水位运行。汛前要求所有水库消落到汛限水位，腾出防洪库容拦截洪水，为下游防洪安全提供保障。

　　“针对水库安全度汛，水利部采取了一系列措施，其中两个最关键的部署是‘三个责任人’和‘三个重点环节’ 。 ‘三个责任人’是指行政责任人、技术责任人和巡查责任人，让行政责任人起到行政动员的作用；技术责任人负责查看水库有无险情；巡查责任人每天在堤上巡查。 ‘三个重点环节’指水库要有水情信息测报系统、调度方案和应急处置预案。 ”田以堂透露，目前水利部正在协调、督促对全国1.6万多座病险水库尽快除险加固，尽早达到安全标准，确保水库安全。（采访人员陈晨）