佛山网评 | 谁动了我的楼顶？对小区违建必须“零容忍”！顺德乐从某小区业主近日向佛

顺德乐从某小区业主近日向佛山新闻网反映，他们小区有人在楼顶私自堆砌墙角，种起竹子等植被，意图把楼顶平台打造成“私家花园” 。此举遭到了小区内其他业主的强烈反对。

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乐从某小区楼顶违建图

笔者记得，类似的事件在佛山其他地方也出现过。前两年，顺德陈村某小区顶层业主被同一栋楼多名业主投诉涉嫌违建加盖“复式洋房”一事，曾引发广泛关注。当时，有业主既生气又疑惑：“违建两层物管都没发现？听说还加盖了一个泳池，这也太过分了吧？”

笔者居住的小区，亦存在楼顶违建现象。最初，有人把泥土运上楼顶种花草和蔬菜，由于没什么人站出来反对，后又有人围起了一片“小基地” ，搭起果棚。现在，其他业主偶尔想去楼顶晒被子，几乎找不到合适的位置。显然，违建行为给小区其他业主的生活带来了不便，如果不及时制止，矛盾可能会像滚雪球一样越来越大。

楼顶属于公共空间，不是某一业主的个人空间。我国《物权法》规定，楼房的全体业主对楼房的顶端拥有建筑物区分所有权，未经楼房全体业主同意，任何擅自处理和改变楼房顶端使用权的行为，均构成对业主权益的妨害，应承担相应的民事责任。

更重要的是，楼顶违建不仅侵占公共空间，还存在很大安全隐患。众所周知，楼房的建筑结构，在设计施工时都经过了精密计算，私自在楼顶加建，会破坏房屋结构，影响承重，严重时可能导致楼房开裂、倾斜等。许多楼房的楼顶天台还是消防通道的一部分，如果逃生通道被堵，一旦发生意外，后果不堪设想。

违建现象不仅影响同小区其他业主的权益，对市容市貌和城市治理也有不良影响。那么楼顶违建为何屡禁不止？笔者认为，原因首先在于违建者对法律规定、邻居安危、社会公平的蔑视。违法成本低是有人甘愿铤而走险的主要原因——目前对违建的主要治理措施是强拆，拆了之后，违建业主的损失也就是一个建设成本；如果没拆，违建业主从中就直接获得一套不需要付出地价的建筑。

其次在于小区的物管缺乏担当、不敢管、不想管。根据物业相关管理条例，房屋共用部位的维护与管理属于物业管理服务的主要内容。如果缺少了物管的第一道关口，违建就显得毫无障碍。违章建筑从运送水泥到施工完成，至少要经历几天时间，在违建之初时不举报，等到建好了才反映，这时的执法成本就很高了。

此外，违建的认定和拆除，牵扯到规划、建设、城管等多部门，相关执法人员在拆除违建的过程中，除了需要投入大量人力、物力、财力，还面临大型机械进不了场、执法人员入不了户、高空作业安全性低等棘手问题。

罗马非一天建成，楼顶违建也不是一夜之间冒出来的。遏制楼顶违建，不仅是一个法律问题，更是一个社会综合治理的问题。虽然在治理过程中牵涉面广，有一定难度，但难度再大也要抓起来，因为这事关无数业主的人身安全和根本利益。

笔者建议，面对楼顶违建，业主们要从发现苗头起就坚决举报，抱团维权。各相关政府部门要齐抓共管，面对楼顶违建“快刀斩乱麻” ，拒绝“慢半拍” ，不仅要缩短查处和拆除的时限，而且要加大惩处力度，建立“黑名单” ，提高其违法成本，切实做到发现一起就严肃处理一起，彻底遏制楼顶违建乱象蔓延。