清除招投标“猫腻”重点在管住权力 2016年7月

　　2016年7月，鹰潭市妇幼保健院新院项目获中央预算投资2500万元，但因项目进展缓慢未按要求动工，该款项于2017年7月被省发改委收回。该项目审批建设过程中相关部门是否存在不作为、乱作为问题?鹰潭市纪委监委第一时间介入调查，内幕随之被一点点揭开……

　　鹰潭市纪委监委深入调查发现，市妇幼保健院的新院项目，在招投标的各个环节均存在“猫腻” 。项目招投标的第一环是确定招标代理机构，有关公司通过向市妇幼保健院领导“拉关系”“打招呼” ，取得了招标代理权。第二环是制作招标文件，市妇幼保健院、招标代理机构和妇幼保健院领导的关系户三方共商，通过量身定制招标文件排除竞争对手。第三环是工程建设投标，投标人大肆借用资质进行“串标”“联标” ，中标后再“卖标”牟利。

　　在招投标领域原本有若干监督环节，监管机构若能有效发挥职责，各种“猫腻”便可得以清除。然而，有些从事监督工作的公职人员不仅不能履职尽责，反而成为包庇者，使监督形同虚设。在鹰潭市妇幼保健院新院项目中，招投标监管机构本应对招标文件进行审查，对其中设置高门槛排除竞争对手的内容要予以剔除。但市招投标办公室负责招标文件审核的工作人员，因经常审核该代理公司的招标文件，建立了“良好”的关系，且每次都能得到300至500元的咨询费，于是对文件中设置的不合理条款“高抬贵手” 。由于招标文件的审核过程缺乏监督，暗箱操作便畅通无阻。

　　鹰潭市妇幼保健院新院项目招投标“猫腻”众多，折射出招投标行业背后的乱象。一些地方和单位在工程建设领域的招投标过程中，从项目建设业主方、招标代理机构到招投标监管部门，已经形成了默契的幕后交易，导致工程建设领域的招投标违规问题、腐败问题屡屡发生。工程项目招投标环节各种“猫腻”的存在，使工程项目的进度、质量得不到保证，政府的建设资金蒙受重大损失，影响招投标的公平公正性，破坏发展环境，损害党委政府形象，需引起高度重视和警惕。

　　工程项目投投标不容“猫腻” 。清除招投标中的“猫腻” ，一方面要加大反腐力度。工程项目招投标的环节众多，哪一个环节存在“猫腻” ，都可能滋生腐败。在工程项目招投标领域反腐上，要紧盯各个环节的腐败现象，予以重拳出击，严厉打击，形成反腐的震慑效应。另一方面要加大防范力度。要从工程项目招投标的全环节着手，堵住各个环节上的所有漏洞，形成全链条防范，使各种“猫腻”失去生存土壤。重点要管住工程项目业主方、监管部门公职人员手中的权力，防止其利用手中权力和资源操纵和干涉招投标，把工程招投标的权力关进制度的笼子里，暴晒在阳光下，让相关公职人员在招投标上无法玩“猫腻” 。 (

向秋

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