货栈进社区便民扰民？ ◆记者蔡新华见习记者徐璐得

　　◆采访人员蔡新华见习采访人员徐璐

　　得益于科技的发展，人们的生活越来越便捷。建在家门口的社区生鲜超市和货栈，集仓储、分拣、配送于一体。人在家中坐，手机一点，活蹦乱跳的鱼虾、各类新鲜蔬菜鲜肉等时令食品，约莫半小时左右即可“叮咚”送上门。

　　然而，在便捷的同时，由此带来的种种噪声、环境问题也屡被居民投诉。

　　24小时不停歇，噪声令人叫苦不迭

　　“我们小区里有个生鲜货栈，每天深更半夜卸货，吵得我们不能好好睡觉，实在吃不消。 ” 日前，上海市普陀区延川路一小区居民反映，某生鲜货栈的制氧机、水泵、通风等设备24小时不停歇，让楼内居民不得片刻安宁。 “尤其是深夜， ‘哐当哐当’的装卸声，店员说话声及理货的嘈杂声打破了深夜的宁静，扰人清梦。 ”

　　不久前的一个凌晨，采访人员来到延川路的这个小区观察，只见位于小区东南角的货栈招牌灯光明亮，紧贴外墙的5台制氧机上各类数值不断跳闪， “嗡嗡”声经久不息。一位居民展示了清晨5时用手机拍下的装卸视频。路灯下，紧邻小区的马路上停着一辆货柜车，店员正将货物从车上卸下，用拖车拉进货栈，拖车上的货箱、周转箱堆得比一人还高，店员拖拽时摇摇晃晃，有的箱子翻倒，顿时“呯”地跌落地面……同一楼内的老年居民也反映，特别是下半夜，发出的震天响声令人难以忍受。

　　一些紧邻小区的生鲜便利店，虽非“货栈” ，但同样噪声扰民。浦东新区的某个生鲜超市位于沿街居民楼一层，其空调等保鲜设备外机都置于小区内，其中两台大功率空调外机就在距居民楼大门仅60厘米处。一位居民抱怨道，保鲜设备24小时开着，低频噪声让全家人叫苦不迭。晚上整理货架等各种嘈杂声基本要到凌晨才消停。 “清早5点刚过，家人又被吵醒，送货的到了。 ”

　　周边环境脏乱，居民不堪其扰

　　采访人员在走访中发现，除了噪声，污水横流等环境问题也是居民投诉的焦点。虹口区天镇路一小区居民说起楼下的生鲜货栈很是气愤：“你家的鱼、虾是活蹦乱跳，但小区门口却是污水横流，脏乱不堪。 ”

　　采访人员来到这个小区，发现门口不时有快递员进进出出。一名快递员手提多个塑料袋，其中一个塑料袋内装的是灌满了水的活鱼。货栈的水产区门口，湿漉漉的地面上堆了不少货架，几名员工正在宰杀牛蛙，满地血污。

　　在杨浦区松花江路的一家电商货栈，员工则直接在人行道上冲洗沾满泥土的藕，污水四溢，漫到非机动车道上，行人无不绕道躲避。采访人员在居民拍摄的照片中看到，小区沿街的人行道上，蓝色的周转箱层层叠叠，堆得足有一人多高，窄小的人行道还被五六辆电瓶车占据，快递员蹲在人行道上捆扎生鲜货品，地上多是被遗弃的塑料袋。城管人员来巡查过，但整改效果不佳，货栈与城管玩起了“游击战” 。

　　环境堪忧不仅表现在道路表面。嘉定区嘉云苑小区的一些居民就反映，自从去年夏天生鲜货栈开进小区以来，家里的下水道就时有堵塞，恶臭难闻。小区物业有关负责人告诉采访人员，他们打开排污管道时，发现其中很多鱼鳞、鱼肚肠等垃圾。原来，货栈代客宰杀活鱼活虾，却并无专门排污管道，他们因此擅自挖开小区排污管道，乱排杂物，导致小区排污系统频频告急。

　　这位物业负责人十分无奈：“挖出来的鱼鳞、鱼肚肠等垃圾，他们也不管，我们只好深埋处理” 。

　　职能部门迅速介入，新业态自律他律需并行

　　面对居民的不断投诉，一些新业态的业主表现得相当冷漠。浦东新区一高楼小区居民说，在居委会协调下，一电商货栈曾承诺整改，但后续音讯全无。

　　有关职能部门则行动迅速，获得了居民“点赞” 。采访人员最新获悉，针对松花江路生鲜货栈前置仓占道摆放杂物的情况，杨浦区城管执法局已责令其整改。虹口区嘉兴城管中队表示，天镇路的货栈前置仓门前地面存在干化污迹，已要求店家清理并保持常态整洁。下一步将持续加强对其日常管控。

　　部分生鲜货栈的相关负责人也表示，公司已成立专项工作小组，走访周边居民、居委、物业等，制定并落实整改措施。针对噪声扰民的问题，货栈拟采取将氧气泵改成静音泵、在水产间屋顶铺设隔音棉、在前置仓门口卸货区铺设厚实隔音地毯、运货车到站熄火等措施；针对前置仓保洁和废水、废弃物处置的问题，将严格按企业标准整改，在水产间排水口加装过滤网，防止异物再排入下水道。

　　权威回应

　　豁免环评但不免环保责任

　　对于这种新业态产生的污染问题，该如何预估和治理呢？是否也该关注周边居民的生活环境？开业前是否需要前置环评？

　　上海市生态环境局的态度是明确的，制氧机、制冷机、空调等产生的噪声属于商业经营活动中有关设施的噪声，经营管理者应当采取有效的噪声污染防治措施，使边界噪声不超过国家规定的社会生活噪声排放标准。根据《上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019年版）》附表规定，不涉及有毒、有害及危险品的普通仓储、物流配送项目可豁免办理环评手续。

　　上海市生态环境局强调，列入豁免名录的项目，并不代表免除建设单位应当承担的环保责任。因此，生鲜冷库排放的污染物应符合国家及上海市有关规定。上海市生态环境局在做好全市生态环境工作监督管理的同时，既为合法经营的企业提供良好服务，又要坚决维护群众的合法环境权益。