退烧后的共享单车：从限投到政企共治
“解决城市最后一公里出行问题”的共享单车 ， 不能终结在“单车坟场” 。 城市治理难题 ， 需要政企协力 。
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在上海市闵行区北吴路一片不起眼的厂房内 ， 四名修车师傅正在紧张修理被损坏的共享单车 。 不远处 ， 有两名运维工人正在拆解报废车辆 ， 分类整理后零部件被搬运到货车上 ， 以待返厂再回收 。 同时还有一名洗车工在用高压水枪对修理完的车辆进行清洗 。
这里是哈啰出行位于闵行区的仓库 ， 主要用于故障单车的存放和修理 。 在这个占地1800平方米的仓库里 ， 停放了上千辆故障单车 ， 每位工人每天平均维修80~100辆单车 。 这些共享单车有的车锁被剪 ， 有的龙头断裂 ， 有的车体变形 ， 更有甚者被“肢解”得七零八碎面目全非 。
这只是共享单车行业退烧后的一个缩影 。 定位于“解决城市最后一公里出行问题”的共享单车 ， 如今却变成城市治理的一大问题 。
针对共享单车行业新出现的“人没车骑 ， 车没人骑”的新情况 ， 包括广州、成都、南京、厦门、银川、郑州在内的城市也在尝试新的管理模式 。
近日 ， 交通运输部等六部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》 。 《管理办法》将于6月1日起施行 ， 要求运营企业原则上不收取用户押金 。
“相较于企业分配机制而言 ， 企业退出机制更为重要 ， 鼓励优秀企业进入 ， 给予运营不好的企业退出机制 ， 有进有退 ， 共享单车才能更好地实现经济和社会效益 。 ”复旦大学管理学院教授冯天俊对第一财经采访人员表示 。
运维攻坚战
车辆损坏、小广告泛滥、车辆调度清运工作量大仍是行业的三大难 。
“昨天刚从（上海）青浦拉回来的100辆车子里 ， 有70辆是车锁被破坏 。 ”哈啰单车仓库负责人李立立告诉第一财经 。 在故障单车入库区采访人员发现 ， 智能车锁是损坏的重灾区 ， 锁芯被剪断、车锁上的二维码被烟头烫损等极端案例比比皆是 ， 除此之外 ， 车座、脚蹬、车闸线、车铃都是单车易损部位 。
据李立立介绍 ， 工地等封闭场所是单车损坏最为严重的区域 ， 因为法律意识淡薄 ， 不少务工人员会利用工具破坏车辆 ， 然后据为己有 。 除此之外 ， 更有单车屡屡“被消失” ， 数千辆单车被拉到其他地区 ， 进行私下交易的情况在行业内时有发生 。
长期以来 ， 违法黑广告一直是城市环境治理中的老大难 ， 近两年 ， 单车黑广告更是泛滥 。 据哈啰单车初步统计 ， 每辆单车日均会被张贴约3~4张黑广告 ， 如不及时清理 ， 短时间内就会覆盖整个车体 。
“最夸张的一辆单车一个部位被贴了11层广告 ， 运维人员一天要撕掉几百张广告 ， 一天要用掉两大箱24瓶除胶剂 。 ”哈啰单车城市经理乐立资告诉采访人员 。
从现场来看 ， 这些黑广告的张贴位置主要集中于单车的车架、车把、车座、太阳能电池板、二维码等显眼部位 。 对于运维人员而言 ， 最担忧的是将广告贴在车筐前的太阳能电池板上 ， 因为这会影响单车智能锁供电 ， 进而影响单车的正常使用 。
对于一、二线城市而言 ， 共享单车已经进入饱和状态 。 北京交通委数据显示 ， 截至2019年4月底 ， 在京运营的互联网租赁自行车企业共9家 ， 报备车辆规模达191万辆 。 据市级监管平台监测统计 ， 目前活跃车辆占比较低 ， 以今年4月份为例 ， 月平均活跃度不足50% 。
在哈啰出行高级副总裁李卓生看来 ， 当下共享单车主要面临三大挑战 。 首先是共享单车资产保有量问题 ， 整个行业面临结构性挑战；其次是共享单车如何配合城市市容管理 ， 做好政企之间的良性互动；第三是如何以技术为导向 ， 建立高效精准的运维机制 。
“如果能将三个问题回答了 ， 其实就解决了单车企业能不能挣钱这一问题 。 ”李卓生告诉第一财经 。
3月以来 ， 包括摩拜、哈啰、小蓝在内的多家共享单车企业宣布调价 ， 起步价从每30分钟1元 ， 调整为每15分钟1元 ， 同时月卡、季卡套餐也出现不同程度的上浮 。
对于涨价 ， 用户声音四起 ， 理解反对参半 。
冯天俊告诉第一财经 ， 从经济学视角而言 ， 涨价可以影响供需关系 ， 筛选出一批愿意支付相对高价格的用户 ， 而这批用户的守法意识和素质也相对较高 ， 这在一定程度上可以规范用户骑行 。
但从本质上而言 ， 最近共享单车普遍涨价 ， 根本原因在于“后共享单车时代”企业面临成本居高不下、无法盈利的致命问题 ， 通过涨价来改善企业盈利状况 。
单车坟场背后的尴尬
从闲置车、堆积点、运营区外车辆调度 ， 到城管收车、仓库投放以及定点维护调度 ， 共享单车企业试图借助智能化技术 ， 建立全链路管理体系 。 对于它们而言 ， 精细化、科学化的运维管理更意味着可以提高车效人效 ， 降低运营成本 。
跟随哈啰单车运维人员 ， 采访人员来到了位于七莘路地铁站附近的一片停车点 ， 他手中的APP显示 ， 这里有一辆车篮有故障的单车需要进行回收 。 在APP定位的地点 ， 采访人员看到了这辆故障车 ， 已经被运维人员贴上了带有“车辆故障”的蓝色提示标贴 。
在后台APP上这些故障单车被打上了不同的标签 。 “绿色的是闲置车辆 ， 也就是2到3天没有人骑 ， 但车况没有问题 ， 只是车效比较低；黑色的是失联车辆 ， 红色的是低电量状态 ， 黄色的是用户报障车辆……”工作人员翻看着APP上的标识 ， 向采访人员一一介绍 。
李卓生告诉第一财经 ， 为了快速响应维护路面车辆秩序 ， 哈啰单车在运营区划分了若干个2km×2km的网格 ， 指定专人负责日常维护管理 。 此外针对车辆潮汐点淤积情况 ， 对交通枢纽、轨道站点、重要商圈进行预警 ， 推送给运维进行提前干预 。
技术赋能的确在很大程度上提高了单车管理效能 ， 但在落地过程中也会面临行业标准、政策规范等现实难题 。
为了规范停车秩序 ， 从政府到企业都在试点电子围栏技术 ， 所谓电子围栏即通过物联网芯片发射信号覆盖技术 ， 给共享单车停放划定一个围栏 ， 让单车只能停放在规定范围内 。 当自行车不在规定范围内 ， 自行车将无法上锁 ， 或者上锁之后将持续收费 ， 系统会短信提醒用户 。
但在实施过程中 ， 北京一些公共电子围栏地面传感器被破坏盗窃 ， 在停车位紧张的情况下 ， 有些用户为了还车 ， 将别人停好的车挪出来 ， 将自己的车停进去 。
有关单车投放与公共政策之间的矛盾 ， 在单车“坟场”上体现得更为明显 。
为了控制单车数量 ， 自2017年8月开始 ， 包括北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都在内的众多一、二线城市都出台了“限投令” ， 禁止共享单车新增投放 。 同时各地方也加大对共享单车违规停放的打击力度 ， 对于违规停放和损坏车辆一概清理 ， 共享单车“坟场”由此诞生 。
因为去单车坟场捞一辆车的成本甚至高于造车成本 ， 一些单车企业宁可选择放弃领车 。
从限投到政企共治
一味限制也并非解决之道 ， 各城市也在尝试新的管理模式 。
在“限投令”实施19个月后 ， 广州重新开放了共享单车投放指标 ， 拟通过公开招标方式 ， 确定3家互联网租赁自行车运营商 ， 未来3年内全市互联网租赁自行车投放运营配额为40万辆 。
招标只是调控总量的方式之一 ， 北京、南京、厦门、郑州则采取了考核配额制度 ， 例如厦门采取基数份额+考核份额的方式分配15万辆全年共享单车投放量 ， 只给予前三名投放考核配额 。
下月起实行的《管理办法》是对创新业态加强管理的新尝试 。 运营企业原则上不收取用户押金 ， 即使收取押金也不得挪用 。
对于共享单车管理 ， 冯天俊认为需要宏观监管加上市场准入机制 。
从管理角度而言 ， 冯天俊认为一定要建立动态调整的企业分配与退出机制 。 结合共享单车大数据平台 ， 从停放秩序、调度管理、车辆维护、服务质量四个维度进行动态评价 。 同时也从用户满意度方面进行考核 。
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