让每一个孩子都感受到检察的温度 ——河南省三门峡市陕州区检

——河南省三门峡市陕州区检察院保护未成年人工作综述

2019-05-22 作者：王飞来源：人民法治网

人民法治网讯（周铁钳通讯员王飞）三门峡市陕州区人民检察院在办理未成年人案件中，实行教育、感化、挽救的方针，全面落实宽严相济刑事司法政策，积极推进“捕、诉、监、防”一体化工作格局，注重程序衔接，注重内外配合，注重职能延伸，积极参与未成年人法制教育，协调各方面力量净化未成年人成长环境，初步形成特色鲜明、效果突出的“全过程修复品格、全方位实施矫正”社会化管护工作机制。由于工作突出，曾被共青团中央和最高人民检察院表彰为“优秀青少年维权岗” 。

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【突出重点，不断强化未成年人权益保护工作】

陕州区检察院把未成年人犯罪矫正作为权益保护的重点，把净化未成年人成长环境作为权益保护的着力点，以有序有效流程衔接为支撑，协调社会力量参与矫正凝聚合力，不断强化未成年人权益保护工作效果。

——注重内外配合，增强合力，构建维权大格局

一方面注重内部协同，发挥检察机关整体优势。制定了《关于未成年人犯罪品格评定与修复的规定》、《依法保护未成年人合法权益的实施意见》、《未成年人附条件不起诉实施细则》等文件。实行非羁押诉讼，既保证了法律的严肃性和公正性，又充分发挥了法律的教育矫正作用；结合刑事执行检察部门实时监控情况，及时调整心理疏导与矫正方案，强化羁押矫正效应；与预防部门联合，针对未成年人的心理特点，开展形式多样的普法宣传活动，最大限度地预防和减少“灰色污染”对在校生的不良影响。另一方面注重外部协作，构建社会化矫正大格局。加强与县法院少年法庭协作，通过提出缓刑、轻刑建议，为未成年被告人创造有利矫正条件。近年来，共建议对32名未成年被告人适用缓刑。还注重加强与公安、学校、企业、共青团、妇联、关工委等部门的协作，借力矫正，为被附条件不起诉、宣告缓刑的未成年人创造有利帮教环境，从而构建起了矫正大格局，深化了矫正效果。如对住所地在外地的未成年人尹某附条件不起诉后，改变以往交户籍地派出所监管的惯常做法，将尹某“托管”于居所地派出所，又协调原工作单位对其继续留用，既防止了脱管漏管问题，又解决了生活问题，效果良好。该案多次被新华社、人民日报等媒体采访。

——重有序衔接，增强推力，创新矫正模式

一方面，不断完善社会调查，为矫正提供依据。在社会调查或核实调查中，推行“四必谈五必见”制度。即围绕查清未成年犯罪嫌疑人的品格，做到犯罪动机与目的、认罪与悔罪态度、家庭与社会关系，求学与生活环境等四项内容必须逐一问清，未成年人的监护人、老师、同学、近亲属、基层或者群众组织代表等五类人员必须逐一见面。根据调查情况，填写《犯罪嫌疑人品格调查表》，建立未成年人犯罪矫正档案，从而准确掌握未成年人的成长轨迹、生活环境、个性特征等，形成客观详实的调查结论，为进一步做好矫正工作奠基。另一方面，在案件起诉中全心感化教育，打牢矫正基础。以情感为纽带，通过落实讯问时监护人到场，开庭时亲属到庭，公诉意见显情，圆桌审判感召，回访帮教倾情等措施，筑牢矫正根基，因人而异做好关怀、教育、挽救等工作。审讯中，释法与明理并重，采取最适宜未成年人心理的亲和提问方式，最大限度维护人格尊严，化解对立情绪，消除疑虑，铺垫情感矫正基础。庭审中，注重把庭审现场转变为教育平台，公诉意见既深刻剖析犯罪原因和危害，又深入剖析品格特性和成因，指控时带关爱，威严中显真情，从而增强教育挽救的冲击力。未成年人高某抢劫案庭审时，公诉人不仅义正词严指控了高某的犯罪事实，还入情入理剖析了高某失足的原因，引起了高某本人和家庭成员的深刻反思。高某在最后陈述时忏悔了罪责，其父母也就家庭教育的失误表达了对子女的愧疚。

——关注特殊人群，扫除未成年人管护工作盲区

诉讼中，未成年被害人和不负刑事责任的未成年人容易被忽略，甚至成为工作盲区，不及时疏导、得不到有效矫正容易引发新的犯罪等一系列问题。近年来，通过开展心理疏导与教育规劝，与监护人或学校协作强化教育管理，有效增强了58名未成年被害人、9名无刑事责任能力的未成年人的“免疫力” ，均未出现违法犯罪问题。

——真情挥洒，帮扶未成年人进入成长快车道

该局在职责内外，倾力为未成年人健康成长提供正能量。他们向学校、儿童福利机构累计捐款1.2万余元，帮助8名特殊困难学生渡过难关，顺利完成学业。他们还对5名未成年嫌疑人附条件不起诉，并协调其中三人顺利复学。近年来，该局与刑罚执行机关、驻所（狱）检察人员共享社会调查结论，确保改造中有的放矢，对被判实刑者疏导谈话，避免自暴自弃，加速其回归社会。在案件办结后对被宣告缓刑、附条件不起诉、免予刑事处罚及服刑完毕的未成年人跟踪帮教，防止因入学、就业、生活等困难，而再次迷途。未成年人兀某、高某被宣告缓刑后，该局与县职业中专协调，使其顺利重返校园。目前，兀某已凭借一技之长顺利就业，高某在校表现良好。

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【标本兼治，不断净化未成年人成长社会环境】

——通过典型施教，增强未成年人法律意识。近年来，他们与县教体局联合，每年6月份，在全县初中以上学校进行以“让未成年人沐浴法治阳光”为主题，以法律常识、典型案例、权益保护等为主要内容的图片巡展，并通过现场法律咨询，校园广播讲话，学校组织讨论等方式，使20000余名在校生受到了生动的法制教育。

——积极与学校协同，实现法制教育常态化。认真落实法制副校长工作机制，法制副校长经常结合来办理的未成年人犯罪及侵害未成年人权益的典型案件，适时举办法制报告会，教育引导学生学法、守法、用法，增强了在校生抵制犯罪、远离犯罪的意识和自我保护能力。法制副校长年均授课9次，受教育在校生超过7000人次，出现了由向学校“送法”到学校主动向公诉部门“要法”的转变。

——主动参与综合治理，净化未成年人成长环境。结合办案，就加强网吧管理、规范校园秩序、净化周边环境等问题，及时向文化、教育、城管、广电等职能部门发出检察建议，促进问题解决，净化未成年人成长环境，完善保护举措。检察建议发出后，县文化主管部门对网吧业进行了集中整治，取缔了黑网吧；教育主管部门健全了学校安全防卫制度；广电部门开展“净化荧屏”行动。交巡警、城管部门加大学校周边巡查密度，并增设安全防护设施。 2012年，又与县政府七个工作会签了《关于进一步整治学校及周边环境确保师生安全的意见》、《关于集中整治文化娱乐场所净化未成年人成长环境的意见》，建立了长效工作机制。

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【借力造势，努力营造未成年人保护浓厚氛围】

他们在拓展公诉执法效果上下功夫，借助媒体宣传报道，努力营造未成年人保护浓厚社会氛围。他们探索的未成年人附条件不起诉工作，《检察日报》、《河南法制报》、河南电视台等主流媒体予以报道，工作经验被市委政法委、市检察院、县四大班子领导作出重要批示。围绕青少年犯罪的矫正工作，形成的“全过程品格修复，全方位实施矫正”机制，得到了上级机关肯定，引起了媒体关注。被市检察院、高检院公诉厅以简报转发，被省检察院公诉一处以文件形式、市委政研室以《政研信息》全文转发，市委、市检察院及县委县政府主要领导作出批示。《检察日报》头版、《河南法制报》头版头条、河南电视台《检察视点》、《三门峡日报》、《三门峡电视报》、新华网河南频道等媒体均予以报道。