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调解员成了区域明星 山东打造调解品牌集群提升调解质效

　　□　本报采访人员 　　姜东良 梁平妮

　　□　本报通讯员 徐 　勇 吕 　萍

　　在“牡丹之乡”山东菏泽 ， 有纠纷就找“光头老代”成为当地很多百姓的共识 。 “光头老代”本名代胜华 ， 菏泽市成武县经济开发区司法所所长、调委会主任 ， 以其名字命名的“代胜华品牌调解室”是当地化解矛盾纠纷的一张响当当的名片 。

　　在泉城济南 ， 百姓也经常听到“有事儿找荣凯”这样一句话 。 李荣凯是山东省人民调解员协会会长、济南市市中区正荣凯人民调解委员会副主任和调解员 ， 同时他还担任《有话好好说》人民调解委员会的专职调解员、电台调解节目《以案说法》的主持嘉宾 ， 利用电视广播调解的传播特性 ， 起到“调解一例教育一片”的良好效果 。

　　“光头老代”和李荣凯都是当地家喻户晓的调解明星 。 不仅仅是他们 ， “当代沂蒙红嫂”胡晓梅等一个个当地人耳熟能详的名字 ， 既是协助党委、政府处理化解各种矛盾纠纷的“第一帮手” ， 也是老百姓身边的贴心人、“和事佬” 。

　　“近年来 ， 山东注重挖掘明星调解员 ， 创设个人品牌调解室 ， 打造山东特色调解品牌集群 ， 发挥个人优势及品牌效应 ， 引导群众主动上门请求调解矛盾纠纷 ， 将大量矛盾纠纷化解在基层 ， 极大提升了调解质效 。 ”山东省司法厅厅长解维俊告诉《法制日报》采访人员 ， 这是深刻理解‘枫桥经验’新内涵 ， 推进人民调解工作不断创新和突破的有效办法 。

　　明星调解员让群众满意而归

　　去年5月 ， 成武县某企业与购房者发生合同纠纷 ， 涉及金额高达1000余万元 ， 双方矛盾不断升级 ， 严重影响到企业的正常经营 。

　　企业慕名来到“代胜华品牌调解室”寻求老代的帮助 。 老代在了解双方矛盾焦点后 ， 劝说双方当事人互换角度思考问题 ， 通过不断讲法律、摆政策 ， 用了10余天时间让争执不下的双方握手言和 ， 公平、公正的调解方案让双方当事人心服口服 。 事后 ， 企业负责人为老代送来了写有“为企业排忧解难 ， 做人民满意公仆”的锦旗 。

　　老代总能让带着问题而来的群众满意而归 。 这得益于老代创新总结出的“三心三勤”工作法(“三心”指同情心、责任心、事业心 ， “三勤”是要做到耳勤、嘴勤、腿勤) 。 近年来 ， 他累计调解各类矛盾纠纷5818件 ， 处置群体性事件615起 ， 避免挽回经济损失3600万元 ， 帮助农民工讨回血汗钱5688万元 。 先后获得“山东省优秀共产党员”“全国司法行政系统先进工作者”“全国模范人民调解员”“全省司法行政系统年度人物”“全省最美人民调解员”等称号 。

　　采访人员在采访中了解到 ， 山东开展规范化、特色化、品牌化个人调解工作室和老兵调解工作室创建活动 ， 鼓励优秀人民调解员、法律工作者团队或社会志愿者、新乡贤、退伍军人等创设调解品牌 。

　　“品牌调解室充分发挥优秀人民调解员扎实的调解功底、亲和的个人魅力和群众信赖等优势 ， 起到示范引领作用 ， 以点带面、影响一片 ， 促进人民调解工作全面提升 ， 在社会矛盾化解中更好地发挥人民调解的‘第一道防线’作用 。 ”山东省司法厅人民参与和促进法治一处处长王维新说 。

　　发挥品牌效应搭建法律超市

　　2017年 ， 济南市中区党家庄发生在建房屋坍塌事故 ， 造成6死4伤 。 事故发生后 ， 施工方没钱赔偿 ， 迟迟不予处理 ， 受害人一方则要求政府承担责任 。 街道办事处、村委会出面协调 ， 当事人不同意 ， 坚持要求政府赔偿 。 在市司法局安排下 ， 李荣凯前去调解 。

　　“当我赶到居委会大院时 ， 上百人在门口吵吵闹闹 ， 受害人亲属要求政府给个说法 。 ”李荣凯一时也有了心理压力 。

　　等走近受害人亲属后 ， 有很多当事人认出了调解明星李荣凯 。 基于对李荣凯的信任 ， 他们同意其参与事件的调解 。 通过摆事实、讲道理 ， 李荣凯既尊重当事人的诉求 ， 又对其依法加以引导 ， 并提出合情合理的解决方案 ， 最终家属同意调解方案 ， 矛盾得到解决 。

　　李荣凯是经常出现在电视上的明星调解员 。 他创新搭建人民调解新平台 ， 推动调解工作从“街头、地头、炕头”的“三头”传统方式向“电视屏、电脑屏、手机屏”的“三屏”现代方式转型升级 。

　　2001年以来 ， 李荣凯调解纠纷1万余件 ， 调解成功率达到97%以上 ， 被誉为泉城人民调解的金字招牌 。 去年 ， 他被司法部聘为全国人民调解专家 。

　　在李荣凯的心里 ， 做调解是一件快乐的事儿 ， 更是一种责任担当 。 他说 ， 只要老百姓信任咱 ， 咱就得对得起这份信任 ， 尽自己所能去帮助他们 ， 把事情解决好 。

　　凭着这股子的真情 ， 来找李荣凯的人越来越多 ， 李荣凯的团队也在不断发展壮大 。 目前 ， 他的团队打造了一个集矛盾调处、调解公证、法律维权、法律援助、司法鉴定、遗嘱保管、法律咨询、心理咨询一体的法律超市 ， 为上门寻求帮助的群众提供“一站式”法律服务 。

　　适应新形势打造金牌调委会

　　“大姐 ， 太谢谢你了 ， 如果没有你 ， 今天或许我们这个家就散了 ， 回去后我们也会好好珍惜这段感情 。 ”在烟台市芝罘区婚姻登记处 ， 金牌人民调解员程谟兰经常听到和好如初的夫妻向她表达感谢之情 。

　　程谟兰是芝罘区婚姻家庭纠纷人民调解委员会的一名金牌调解员 。 今年57岁的程谟兰 ， 曾在电视调解栏目中做过几年“胶东和事佬” ， 积累了丰富的调解经验 。 2016年11月份 ， 芝罘区婚姻家庭纠纷人民调解委员成立 ， 程谟兰被聘请为人民调解员 ， 在民政局婚姻登记处专门从事婚姻家庭矛盾调解工作 。

　　“随着社会转型发展 ， 新的家庭问题日益增多 ， 婚姻家庭纠纷在社会矛盾中占比增长 ， 因矛盾介入不及时、化解不得力而出现的家庭恶性事件屡见不鲜 。 为此 ， 婚调委应运而生 。 ”芝罘区司法局党组成员孙海燕说 。

　　芝罘区婚姻家庭纠纷人民调解委员会成立以来 ， 赢得辖区群众的信赖 。 截至今年3月 ， 婚调委为5780对夫妻提供调解服务 ， 成功调和冲动离婚3355对 ， 调和成功率60% ， 全区离婚数量由升转降 ， 对维护社会和谐稳定发挥了促进作用 。 去年 ， 调委会被评为全国人民调解工作先进集体 。

　　数据显示 ， 山东共有各类调委会8.5万个 ， 2018年全省人民调解组织调解矛盾纠纷27.2万件 ， 调解成功26.9万件 ， 调解成功率99% ， 履行协议26.5万件 ， 履约率98% 。 全省已设立个人品牌调解室425个 ， 共有783名调解员 ， 个人调解室调解案件6665件 ， 调解成功6261件 。

　　“明星调解员、特色品牌调解室以其个性化、专业化的特点 ， 已经成为基层调解组织贴近群众、服务群众的前置窗口 。 ”山东省司法厅副厅长李端卫说 ， 打造调解品牌集群 ， 就是要利用品牌影响力 ， 增强社会对人民调解的认可度 ， 提升人民调解的公信力和影响力 ， 更好地维护社会和谐稳定 。


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