这里说得很清楚 ， 八百多万的常住人口已经接近南京的承受极限 。 人口机械变动除南京社会经济的发展吸引来的人口以外 ， 区划调整 ， 特别是1983年实行市管县体制而辖有5县 ， 是全市人口总量激增的重要原因 。 人口分布也因江宁、江浦、六合、溧水、高淳5县先后划入南京市 ， 地域范围扩大 ， 使分布趋向合理 。 而报告中提到的合肥(I型大城市) 南通、扬州、泰州、 芜湖(2型大城市)马鞍山(中等城市) 滁州、宣城(I型小城市)除合肥外 ， 南通、扬州、泰州、芜湖、马鞍山都位于沿江发展带 ， 再顺带北边与浦口区接壤的滁州 ， 南边和高淳区接壤的宣城 ， 明显与南京关系密切 。 而合肥身为1型大城市 ， 依然要”有效降低合肥等城市落户门槛 。 ”南京的产业和流动人口 ， 就是要向这些城市转移 。 户口制度的一大作用 ， 就是让人口流动在政府的控制之下 。 所以 ， 要全面放开芜湖、马鞍山、盐城、泰州等城市落户限制 ， 有效降低合肥等城市落户门槛 。
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