如何理解南京被定义为特大城市, 而杭州却仅仅是大城市规划将长三

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规划将长三角城市群中的各城市进行了定位。长三角城市群大中小城市齐全，拥有1 座超大城市、1 座特大城市、13 座大城市、9 座中等城市和42 座小城市，各具特色的小城镇星罗棋布，城镇分布密度达到每万平方公里80 多个，是全国平均水平的4 倍左右，常住人口城镇化率达到68?城镇间联系密切，区域一体化进程较快，省市多层级、宽领域的对话平台和协商沟通比较通畅。其中把上海定位为超大城市，南京定位为特大城市，而一直与南京旗鼓相当的杭州、苏州则为I 型大城市。

特大城市(蓝鲸)中心城区等其他优化开发区域，采取完善卫星城配套功能、强化与周边中小城市联动发展等措施，推动人口合理分布;通过产业升级和功能疏解等方式，有效控制人口过快集聚。合肥、南通、扬州、泰州、宁波、绍兴、台州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等城市，要积极发展特色产业，有效承接产业转移，合理布局产业空间，促进产城融合，提升公共产品和公共服务水平，营造宜居环境，提高人口吸引集聚能力。全面放开芜湖、马鞍山、盐城、泰州等城市落户限制，有效降低合肥等城市落户门槛。