广州查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”238人广州查处涉黑涉恶腐败和“保

　　广州查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”238人

　　案件集中在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程

　　南方日报讯 (采访人员/刘怀宇通讯员/穗纪宣)5月13日，广州市纪委监委召开网络新闻发布会，通报了广州市纪委监委以中央扫黑除恶第8督导组反馈意见整改为引领，重拳出击惩治涉黑涉恶腐败，坚决打掉“保护伞”、彻底破除“关系网”的工作情况。广州市纪委监委宣传部部长、新闻发言人刘凡介绍，截至2019年4月底，全市各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”238人。从案件类型来看，高度集中在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中。

　　村居干部所占比重最大占30.67%

　　中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，广州以中央扫黑除恶第8督导组反馈意见整改为引领，通过抓部署、重打击、促协同、夯根基，集中攻坚“打伞破网” 。截至2019年4月底，全市各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”238人，处分109人，移送司法机关处理82人，以扎实有效的整改落实推动惩腐“打伞”取得新成效。

　　刘凡介绍，从案件办理情况来看，主要存在以下特点：一是从干部级别来看，涉及厅级、处级、科级、其他人员等多个级别党员干部，其中村居干部73人，占30.67% ，所占比重最大。二是从领域来看，有政法机关党员干部，也有交通、市场监管等审批、监管部门工作人员，还有村“两委”、基层站所工作人员，其中公安系统被查处72人(主要为基层民警) ，是当前涉黑涉恶腐败和“保护伞”的重灾区。三是从案件类型来看，高度集中在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中，勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益以及操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动这两类涉黑恶案件中，分别占案件总量的22.68%和18.07% 。此外，村支部书记等基层干部利用公职身份，组织、领导涉黑违法犯罪问题较为突出，约占广州公安机关侦破涉黑团伙总量的四分之一。

　　刘凡表示，当前扫黑除恶专项斗争已进入攻坚阶段，他们将进一步聚焦重点案件、重点地区、重点问题查深查透，聚力攻坚。针对2018年全市立案人数中公安干警所占比重较大问题，他们把今年的工作重点放在打建结合、标本兼治。全市纪检监察机关在严肃查处、打击“警伞”的同时，加强对案件分析研判，通过加强警示教育、发出监察建议书等方式督促公安机关履行好管党治党政治责任，积极发挥以案治本的作用，推动建立健全科学有效的执法管理监督机制和干部监督机制，着力解决执法不作为、乱作为问题。据最新统计，今年广州新立案查处腐败和“保护伞”案件中，涉及公安机关案件所占比重与去年相比下降约3个百分点。

　　对涉黑案件实行市纪委监委领导包案

　　刘凡还介绍，广州紧盯惩腐“打伞”难点、重点和痛点，开展集中攻坚行动，突破瓶颈。破除重点案件打不透的问题。出台《广州市纪检监察机关惩治涉黑涉恶腐败循线挖伞工作制度》，落实市、区纪委监委领导包案制度，对涉黑案件实行市纪委监委领导包案，恶势力犯罪集团案件落实市纪委监委室主任或区纪委监委领导包案，自上而下带动“打伞”工作深入开展。截至4月底，全部涉黑和涉恶集团案件均落实领导包案“打伞” ，挖出102宗涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞” ，其中涉黑案件15宗，查处厅局级干部2人，处级干部19人。

　　广州通过督导整改引领“打伞破网”还取得了如下新成效：破除重点行业铺不开的问题。充分发挥派驻机构“探头”作用，把“打伞”工作与重点行业监督以及巡察监督、派驻监督结合起来，紧盯群众反映突出问题，从惩贪治腐入手铲除“行霸”“市霸” ，推动扫黑“打伞”向行业领域延伸。如在从化区运输行业黑社会性质组织案中，纪检监察机关从当地有关部门公职人员收受保护费入手，一举清除以从化区交通执法局赖某飞为首的运输行业非法垄断毒瘤，并查处从化区原交通局局长钟某阳等人充当“保护伞”问题。

　　破除重点地区落不实的问题。在全市部署开展市、区纪委监委领导挂点整治专项行动。 11个区纪委监委根据2018年工作情况和斗争形势，对辖区内1-2条重点街(镇)开展集中整治。市纪委监委监督检查室每季度分析研判各地区各部门“打伞”情况，重点督促相对滞后和任务较重的地区，对工作长期没有起色的地区，落实市纪委监委领导挂点督办，传导压力、提高质效。

　　在案件查办上更同步。落实落细纪检监察和公安机关协同办案机制，由市纪委监委有关监督检查室对11个区纪委监委开展协同办案专项检查，确保信息共享、技术共享、证据共享。执行纪检监察机关参与指挥公安机关涉黑案件收网工作，对重大复杂案件探索开展案件信息提前对接、抓捕收网同步介入等举措。截至目前，公安机关收网的全部涉黑案件，纪检监察机关均能在较短时间内实现跟进调查。在成果共享上更充分。立足促进扫黑除恶整体工作开展，推动以“打伞”促扫黑创新举措在全市落地生根。对纪委监委发现的涉黑涉恶问题线索，由纪检监察和公安机关组成联合调查组，充分发挥双方优势，共同开展立案调查，同步收集证据、同步实施收网、同步开展审讯。先后会同公安机关联手打掉白云区梁某枝、刘某棋、陈某乾，增城区朱某添和从化区赖某飞5宗涉黑案件及背后的腐败和“保护伞” ，通过“打伞”助力扫黑除恶专项斗争取得更大成效。

　　■焦点问答

　　基层涉黑涉恶腐败及“保护伞”如何治理

　　笔者：广州的农村和城中村成为涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件的重灾区，有什么原因？围绕城中村涉黑涉恶腐败问题的治理，市纪委监委下一步有何举措？

　　刘凡：城中村问题由来已久，是城市社会治理顽疾。从广州查处案件情况来看，城中村黑恶势力犯罪活动区域大多集中在本村范围，通过村集体经济组织、公司等形式进行犯罪活动，其背后腐败和“保护伞”主要集中在农村基层，有些村居干部本身就是黑恶团伙的核心成员或骨干力量。这些黑恶团伙之所以能坐大成势，与基层党组织建设虚化和弱化有很大关系。目前，市委、市政府把城中村整治作为中心工作稳步推进，取得显著成效。市纪委监委将坚持围绕中心、服务大局，把专项斗争与加强基层治理、化解基层矛盾、深化城乡改革、维护农村基层社会改革发展稳定结合起来，紧紧围绕民生问题、环境保护、违法建设等推进惩治涉黑涉恶工作，对专项工作中发现各种问题互相交织的涉黑涉恶问题，工作不到位与全面从严治党不力相互渗透的问题，精准打击、严肃问责。如针对涉黑涉恶团伙参与违法建设获取暴利问题，结合全市拆违工作部署，强制拆除白云区太和镇园夏村等黑恶势力违章建筑，从根源上铲除黑恶势力资金来源的同时，有力推进市委拆违工作。针对查办原萝岗区刘村案中街道、村委领导班子塌方式腐败问题，及时向组织部门和街道办事处发出监察建议，推动堵塞基层党建漏洞，重构当地政治生态。

　　笔者：从广州各级纪检监察机关通报的涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件中可见，涉黑涉恶腐败现象较常见于基层干部当中，请问广州市纪检监察机关在践行群众路线、发现基层涉黑涉恶腐败及“保护伞”的线索方面，有哪些具体部署和成效？

　　刘凡：中央部署扫黑除恶专项斗争后，针对广州涉黑涉恶问题主要在基层、重点在农村的实际情况，我们将惩治涉黑涉恶问题与基层正风反腐三年行动计划相结合，开展基层问题线索大起底，着力提高发现和处置问题综合效能。一是积极发动群众信访举报。发挥纪检监察信访主渠道作用，在信访信息系统设置“涉黑涉恶腐败”标识，通过全方位、多角度开展宣传报道，广泛发动群众提供涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，共收集问题线索183条。二是从日常监督排查线索。创新监督检查方式，充分利用巡察“利剑”、派驻“探头”、办案“挖伞”、监督检查等方式，整合纪检监察与主管部门双重监督力量，实行日常监督、综合监督与专项监督相结合，主动出击深挖问题线索134条。三是加强问题线索移送处置。会同市委政法委建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈机制，进一步畅通线索对接处置渠道，共接收公检法移送问题线索234条。通过一系列工作举措多方面、全方位起底问题线索，对涉黑涉恶案件问题线索进行“大扫除” ，为我们精准打击黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题打下良好基础。