新修订政府信息公开条例公布 “主动公开”更明确更具体( 二 ) 新修订的政府

息应当公开、如何公开，存在不同理解和认识等。

此外，有的申请人基于种种原因向行政机关反复、大量提出信息公开申请，明显超出了合理边界。 “有一个行政机关曾收到同一申请人提交的数万份申请，个别申请人持续针对一个行政机关提起几百起信息公开诉讼。对于这种明显不当的行为，现行条例缺乏必要的程序限制。条例修订对此也有所回应，正当需求要满足好，不正当行为也要限制。 ”这位负责人说。

亮点1：首次明确信息公开义务主体

现行条例对“行政机关”这一主要的政府信息公开义务主体，没有作相应定义或描述。 “以往的实践中，内设机构、不具有外部行政职责的机关等是否应当作为政府信息公开义务主体，存在认识分歧。 ”条例起草部门相关负责人说。此外，作为参照适用的“与人民群众利益密切相关的公共企事业单位” ，究竟承担何种程度的政府信息公开义务，如何对其进行监督和约束，以往实践中也存在认识分歧和操作难题。