城管执法机构如何改革，能成为行政部门或者参公事业单位吗城管绝对不

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城管绝对不是警察。

人民警察是指为了维护统治秩序而设置的武装性质的治安行政力量。根据《中华人民共和国人民警察法》第一章第二条的规定：“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。 ”人民警察是使用政法专项编制的公务员，是干部身份。而城管多半使用的是事业编制，只有机构改革后城管局的少部分管理人员使用的是行政编制，真正在执法一线工作的，多半是退役军人安置的工勤人员。