用好政府投资基金需厘清五个基本问题( 二 )
二是政府投资基金杠杆作用的发挥要适度 。 政府投资基金的出现使财政资金使用方式由直接补贴转为基金化运作 ， 从1∶1的资金投入发展为多倍资金放大 ， 大大提高了财政资金使用效率 。 这本是政府投资基金的重要优势之一 ， 却在实践中异化成为制约其发展的障碍 。 有的地方片面追求高杠杆 ， 难免导致“引导”异化为“被引导” ， 失去主动权 。 建议对于一般性政府投资基金可以遵循基金管理规律 ， 依据各地经济环境等实际情况设定放大比例 。
三是政府投资基金发展的落脚点在产业 。 政府投资基金的产生是财政、金融、产业等多种政策综合创新的结果 ， 不能孤立、片面地从某一个视角出发考虑其发展问题 。 其中 ， 财政视角关注的是创新财政资金使用方式 ， 提高资金运作效率；金融视角关注其金融产品的属性 ， 包括募资、管理、投资、退出、营利能力等；产业视角则关注其是否实现了支持相关产业发展等政策目标 。 发展政府投资基金离不开各领域政策的协调配合 ， 但其落脚点一定在产业 ， 在于支持实体经济发展 。
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