半月谈：要健康少吃糖 “糖税”时代来了？：要健康少吃糖

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近年来，实施以“糖税”为代表的控糖措施已在发达国家成为共识，并被部分国家纳入主流公共政策。

国内外研究显示，过量饮用含糖饮料会增加龋齿病和肥胖、II型糖尿病等慢性疾病的风险。有研究指出，全球44%的糖尿病负担、23%的缺血性心脏病负担以及7%~41%的某些癌症负担可归因于超重和肥胖，而含糖饮料的消费与肥胖风险增加之间的联系已是不争的事实。

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世卫组织2016年发布的《改善饮食和预防非传染性疾病的财政政策：从建议到行动》报告明确表示，利用税收手段调节含糖饮料消费，可减少因摄入过多糖分导致的肥胖和糖尿病，降低医保开销。

报告指出，从公共卫生角度出发，糖税应该设置得足够高。较高的糖税可以引导消费者转向健康饮食，并给予生产企业改善的动力，如根据税率表，提前修改产品配方。实践中，大多数国家实施的税收在10%左右，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国则实施了高达100%的税率。

作为世界上糖尿病和肥胖症患病率最高的国家之一，墨西哥于2014年1月起开始对所有软饮料每升收税10% 。至当年底，墨西哥被征糖税的饮料年消费量下降了12% ，低收入家庭消费量减少了17% 。国际食物政策研究所专家陈志钢表示，墨西哥的追踪评估显示消费者消费行为的改变是可持续的。

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据统计，目前全球有34个国家和地区征收糖税，其中有27个是在最近5年内实施的。

在我国，高糖饮食带来的健康问题也日益受到关注。北京大学公共卫生学院与联合国儿童基金会驻华办事处发布的《中国儿童含糖饮料消费报告》指出，目前我国市场中超半数饮料为含糖饮料（在制作过程中人工添加糖，含糖量在5%以上），这些饮料大多销售给儿童。该报告说，从供给端看，我国含糖饮料的生产量及销售额在不断增长；从需求端看，我国居民的人均饮料消费量也呈现快速上升的趋势。

专家认为，不能等到肥胖、糖尿病的发病形势“超英赶美”了再行动，建议尽早开展添加糖、摄入含糖饮食（包括饮料、糕点等）对健康影响的调查评估，综合研究他国征收糖税的经验，采取干预措施引导民众健康饮食行为。

半月谈采访人员：王子辰吴书光