促进形成强大国内市场，打造内需驱动型经济何立胜中国浦东干部学院教务

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何立胜中国浦东干部学院教务部主任、教授、长三角研究院执行院长

近年来，我国居民消费持续扩大升级，已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费对经济增长的拉动作用持续增强、基础性作用日趋凸显的新阶段。促进形成强大国内市场，打造内需驱动型经济，发挥消费作为经济增长的稳定器的作用，进而成为经济增长主动力，对中国经济持续有韧性增长起着非常重要的作用。

消费已成为中国经济增长的主动力。

从2014年以来，投资、出口对经济增长的作用日益下降，这种趋势似乎难以改变，而消费已成为国民经济增长中的主要动力，连续五年成为中国经济持续增长的第一驱动力，充分发挥了消费对经济增长“稳定器”的作用。如2014年消费对国民经济增长的贡献率达到50.4% ， 2015年消费对国民经济增长的贡献率达到66.4% ， 2016年消费对经济增长的贡献率达到64.6% ， 2017年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为 58.8% ， 2018年消费对经济增长的贡献率达到76.2% ，消费作为经济增长基础性作用、主动力功能进一步巩固。

我国市场规模位居世界前列，正日益成为全球最主要的终端消费市场，且发展潜力巨大。市场需求本身就是资源，而且是全球稀缺资源。依据测算，在未来5年，将成为全球最大的消费市场。一是我国中等收入群体规模持续扩大。以中国典型的三口之家为单位，年收入在10万元——50万元之间的，目前已有4亿多人，约1.4亿个家庭，他们有购车、购房、闲暇旅游的能力，对我国经济持续平稳增长形成了有力支撑，持续的国内社会消费需求强劲、中等收入群体扩大，以及消费品质提升，消费环境尤其包括信用环境改善，进口市场空间不断扩大，形成强大国内市场。二是正在成为全球最主要的进口市场与终端消费市场，对世界经济增长贡献持续多年位居世界首位。如从2012年以来，中国进口一直在1.5万亿至2万亿美元之间。 2013年，进口为1.95万亿美元， 2014年，进口为1、96万亿美元， 2015年，进口为1.68万亿美元， 2016年，进口为1.6万亿美元， 2017年，进口为1.7万亿美元， 2018年，进口超过了2万亿美元，占全球进口9.9% ，进口规模的扩大与加速，为贸易伙伴创造了上千万个就业岗位，对世界经济增长的贡献率持续多年超过30% 。中国进口对全球影响广泛、进口地区分散度高于美国，中国是41个国家和地区的第一大进口国，超过美国的36个。其中，对亚洲、非洲、大洋洲进口份额、对南美和东欧进口份额均超过美国。中国市场规模位居世界前列，随着经济结构进一步向消费倾斜，将进口更多消费品，甚至是拉动全球奢侈品消费的主要力量，不少欧美奢侈品品牌严重依赖中国消费者的消费。从进口结构看，不仅印证了“中国制造”的崛起，是铁矿石、原油、大豆等原材料，以及集成电路、液晶面板等零配件的第一进口国，而且在全球贸易中更多地展现出“中国消费”的一面，消费品占进口产品比重快速上升。在过去的十年，中国进口年均增速比美国快6%左右，以此为基准测算，中国将在2022年左右超过美国成为全球第一大进口国，未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。最终消费能力越大的国家，进口也越大，对其他国家的影响力和吸引力也越大，对全球经济增长的贡献越大。随着中国中高端商品需求增长，服务性消费市场扩张，国内外消费一体化，在经济全球化下，消费资源也就成为稀缺资源，带动生产、吸引外国投资，促进产业成长与繁荣。

促进形成强大国内市场、提升市场规模优势，打造内需驱动型经济。

就长期而言，城镇居民人均收入水平提升，消费量的增长、消费结构不断升级，社会消费的总量、品质体现了一个国家的经济发展水准，也反映了一国国民的生活水准与品质。消费水平提升的国际通行指标，是恩格尔系数的下降，主要体现在：一是居民消费中非实物性支出总体在上升，二是商品与服务消费向高品质方向发展。世界经济发达体的发展实践证明，当人均GDP超过8000美元后，消费需求会更多地从商品层面转到服务层面，用于消费的支出能达到5000美元左右。目前中国在同等水平下的消费支出约为4200美元，服务层面的发展空间巨大，居民消费正迎来从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质商品向更多服务消费转变，新型消费方式和新兴消费领域发展层出不穷，随着居民收入的增长，以及互联网技术的应用普及，消费者对产品和服务的需求、对于消费渠道和消费方式的需求正在逐步释放出来信息消费、绿色消费、文化消费、旅游休闲消费、个性化消费等新消费将迎来蓬勃发展，这对于引领消费结构升级，乃至于有力拉动相关产业与行业优化升级，提高供给能力，都将发挥重要作用。

消费不仅是生产的目的，又是拉动经济增长的基础动力。未来消费驱动中国经济增长的主要因素有：一、持续的城镇化带来投资、消费需求增长。目前我国城镇化率每年将以提高1%的水平延续，农村劳动力及其人口进入城镇将从事劳动生产率更高的工作，收入也会增加，所带来的消费也会提高，因为，城市居民消费往往是农村居民消费水平的两倍。二、伴随社保体系覆盖范围的扩大和老龄化趋势加速等，老龄化的人口将增大对医疗、老人护理、与老人相关的健康、娱乐及其金融服务等需求将会增强。三、每年800万大学毕业生进入劳动力市场，会带来社会阶层变化与商品、服务需求的上升。目前尽管充裕劳动力供给带来的人口红利日益消退，中国经济将受益于劳动力质量的提升随着劳动力受教育程度提升，劳动生产率和工资会有所提升，中产阶层的扩大将促进高端消费品和现代服务产业的兴起，如带来汽车、通信、金融、医疗和娱乐服务等需求的上升，社会全面进入小康的消费结构升级中，享受型、发展型消费的比重不断上升，而满足享受型、发展型消费的主要靠服务业和服务消费服务，提高生存型消费的质量也离不开服务业支撑。四、服务性消费迅速增长。当经济水平发展一定阶段，居民收入水平的提高及其恩格尔系数持续回落，衣食在消费中的比重下降，医疗、保健、文化娱乐、教育、交通通讯方面的支出比重会提高，消费升级显著。比较中美之间的消费结构，发现美国的服务性消费要占到总消费额的65% 。根据国家统计局城乡住户的调查数据，我国的服务性消费支出占总消费的比重为50%左右，表明服务性消费增长的空间比较大。满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

发挥消费对经济增长的基础性作用，是经济规律的必然选择。

拉动经济增长的是消费、投资、出口，但三者的作用不同，消费需求是国内最终需求，其规模、质量提升将对投资需求起到引领和倍数作用。我国居民消费水平、消费结构升级进入加速阶段，继续完善消费体制机制建设，从“敢消费、能消费、愿消费”入手，消除扩大消费主要面临的障碍，发挥消费对经济增长的主动力作用。为此，一、是进一步改善居民消费的安全预期，敢消费。消费增长的前提是居民收入的增加，没有稳定的就业以及收入的增加，消费升级便无从谈起。处理好好就业与消费的关系，解决收入结构问题导致有效需求不足问题。在居民消费领域，落实居民收入的减税、免税及扣除政策；在生产消费领域，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新。政府加大在教育、医疗、养老等公共产品的投入与保障，降低消费者后顾之忧，通过减少防御性储蓄来增加消费；坚持“房子是用来住的” ，通过多种方式保障居民住房需求，在长期内保持房价稳定，激活居民消费需求，消除房价快速上涨给消费带来的“挤出效应”；强化政策配套和宣传引导, 改善居民消费能力和预期，开放市场准入，加强监管，健全质量标准和信用体系，营造安全放心的消费环境，消除消费品与服务市场“劣币驱逐良币”的现象。二、是进一步优化收入分配政策，增加居民收入，让消费者“能消费” 。近年来，中国居民收入增长超过GDP增速，无疑对消费升级具有利好作用，但分配不均的问题依然突出，成为制约消费增长的重要因素，如居民可支配收入占国内生产总值的比重依然偏低，城乡居民收入差距、地区收入差距、行业间平均工资差距依然偏大，同样阻碍着消费的增长和升级。通过深化收入分配制度改革，促进就业，保证居民可支配收入持续增长，有效降低基尼系数，降低中低收入的“长尾人群”对整体消费增长的影响。中国有非常庞大的消费市场，很大程度上是人口基数和产业纵深决定的，社会消费品零售总额增速有所放缓，并不代表中国国内消费市场的潜力下降，而是消费跨期选择、消费方式和消费结构的变化所产生的摩擦性消费放缓。通过供给侧结构性改革，向市场提供更多的优质的消费产品或服务，是优化消费结构、提升消费品质、促进中高端消费的重要途径，对于低水平简单重复的消费品供给要降库存，要去产能，解决供给结构性过剩，大力增加优质消费品的有效供给能力，培育和壮大各类消费供给主体、完善财税、金融、土地配套政策等多项措施, 实施个人与企业所得税调整，积极提升各类消费主体的消费能力与意愿，降低消费成本。加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系,强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，为消费者创建一个安全放心的消费环境。三、是增强高品质产品与服务的有效供给，让消费者“愿消费” 。要解决好中高端产品供给缺乏、低端供给过剩的结构性矛盾，围绕供给侧结构性改革，提升优质产品与服务的有效供给水平，增强国内产品、服务的竞争力，努力适应培育智能消费、健康消费、绿色消费、安全消费、文化消费、信息消费等新消费热点的需要，加大技术创新、市场创新、管理创新，努力提升消费品和消费服务有效供给能力。消费变革不仅直接拉动了经济增长，同时也成为带动制造业转型升级的风向标、激活引领创新创业的孵化器；进一步扩大消费市场的开放的改革，特别是加大服务市场、服务产业的开放，进一步开放电信服务开放像文化、教育、体育、养老等服务业。以开放促改革，破除限制和束缚服务业发展的体制机制障碍，有促进服务业发展；促进开放、扩大进口，下调和取消部分消费品进口关税，把消费端留在国内，进口普通消费者消费升级迫切需要的优质消费品，以满足消费者日益增长的美好生活需要；适应居民分层次多样性消费需求,保证基本消费经济、实惠、安全,培育中高端消费市场,形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点，通过推动需求引领和供给变革相互促进，夯实内生型增长动力、实现高质量发展。

总之，发挥消费对经济增长基础性作用，发挥消费对经济增长的主动力，营造安全稳定的消费环境，真正实现消费者“敢消费、能消费、愿消费” ，以消费、流通、生产循环更加顺畅、消费结构明显优化、消费环境更加安全放心，适应分层次多样性消费需求，保证基本消费经济、实惠、安全，培育中高端消费市场，形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点，是中国经济持续增长的理性选择。

（作者：何立胜中国浦东干部学院教务部主任、教授、长三角研究院执行院长）