广东人口图鉴 : 2018 年增量再超苏鲁浙总和 2018中国人口图鉴过去的2018年

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2018 中国人口图鉴

过去的 2018 年，人口竞争白热化，鼓励生育也成为新的风向，这是一个人口被前所未有地重视的时代。

分省区市来看， 2018 年各地的人口增长表现如何？常住人口增长最快的地区是广东、浙江、安徽、河南、山东、广西等地；但统计数据显示，全面二胎政策在多地未能挽救生育率下降的局面。

广东依然保持了其人口第一大省的地位，过去一年的人口增长表现可圈可点，增量位列已公布数据的 25 个省区市第一，并且连续第 4 年人口增量达到百万级。

衡量一个地方对人口是否有吸引力， " 宜业 " 仍然是最核心的标准，生育则是影响地区人口数量的另一因素。叠加这双重影响，人口变化是否将改写未来区域经济竞争格局？这是有待长期观察的命题。

人口正被各地视若珍宝，谁得谁失？

3 月 18 日， 21 世纪经济报道采访人员梳理从广东省统计局及《2019 广东统计概要》获得的数据发现， 2018 年广东常住人口增加 177 万，连续第四年达到百万级。

其中，受出生率降低的影响，人口自然增长的贡献在减弱， 2018 年广东人口自然增长的数量由上一年的 101.53 万人减至 92.76 万人，这也表明人口机械增长（人口流入）做出了更大贡献。

另一方面，虽然广东斩获颇丰，但也面临着区域分化加剧的问题。 2018 年 177 万人口增量中超过 150 万人集中在珠三角，占比达 84.74% ，这一比重近年基本都在 80% 以上。

不仅如此，珠三角内部 9 市也在分化，第一梯队广州、深圳分别增加 40.6 万、49.83 万，佛山和珠海分别增加 24.9 万和 12.57 万，但其余 5 市均只有数万人口增量。

广东人口增量再超苏鲁浙总和

2018 年，广东常住人口增加 177 万人，比 2017 年的增量多 7 万人，延续了近年来人口增速逐渐有所提高的态势，并已连续 4 年人口增长超过 100 万人。

可供参照的是，粤苏鲁浙四个经济大省中， 2018 年江苏常住人口增长 21.4 万人，浙江增长 80 万人，山东增长 41.4 万人，广东的人口增量超过其他三省之和。

支撑广东人口加快增长的动力是什么？

2018 年广东人口增量中，自然增长 92.76 万人、机械增长 84.24 万人。对比 2017 年的 101.53 万人和 68.47 万人，出现 " 一降一升 " 。更为直接的是， 2018 年广东出生人口迎来拐点，出生 143.98 万人，较 2017 年的 151.63 万人减少 7.65 万人，结束增势。换言之，尽管人口自然增长仍是主力，但贡献却在下降，其人口增量之所以能扩大，主要得益于机械增长加速的支撑。

浙江亦如此，近 3 年人口增量持续提高，但自然增长人口占全部新增人口的比重却在逐年下降，过去 3 年依次为 62.15%、53.28% 和 38.75% 。

山东 2018 年自然增长 60.96 万人，但人口总数只增加 41.41 万人，意味着 19.55 万人流出， 2017 年情况也类似。作为政策放宽后生育意愿较强的省份，近年山东人口增长依靠自然增长支撑，但人口流出在很大程度上抵消了这一优势，同时，人口自然增长势头的减弱正构成新的挑战。

事实上， 2018 年 4 省人口自然增长率都明显下降，广东从 2017 年的 9.16 ‰降为 8.24 ‰、浙江从 6.36 ‰降为 5.44 ‰、江苏从 2.68 ‰降为 2.29 ‰、山东从 10.14 ‰降为 6.08 ‰ 。这其中，广东人口自然增长率仍相对较高；江苏低于全国 3.81% 的平均水平；山东则下降最快。

由此也不难看出，广东人口增量之所以能再创新高，并连续两年超过苏鲁浙之和，关键在于广东仍有较高的人口自然增长率，同时人口流入加速，部分抵消了前者的疲软。

3 月 18 日，暨南大学教授胡刚对 21 世纪经济报道采访人员分析，就吸引人口而言，广东具备多重优势，包括气候宜居；近年经济发展与转型升级成效显著，新经济创造了大量优质岗位，并且市场经济历来相对发达，中小民营企业众多，更能灵活和多元地吸纳人口， " 经济决定就业，就业决定人口 " 。

胡刚还表示，广东许多城市率先推出并持续强化的人口政策也产生了明显效果，最突出的是大幅降低户籍门槛，包括广州和深圳在内的城市落户政策都已经非常宽松了。一个人的落户往往会带来家人的迁入，并且稳定性相对较高。

广东省人口发展研究院院长董玉整分析，未来广东人口流入将有可能承压，因为全国人口增长在放缓。当前，粤港澳大湾区将构成广东人口增长的新动力，但不能夸大它的作用，粤港澳大湾区对人口的需求将更注重素质而非数量。

人口向大城市集中

生育和人口流入的双重优势，并不意味着广东就此可以 " 躺赢 " 。

广东同时是经济和人口第一大省，但与其区域经济发展不平衡一致，人口分布也不均衡。 2018 年全省 1.1346 亿人口中，粤东、粤西和粤北 12 个地市占 45% ，这些地区的面积约占全省七成。

分化还在加剧。 2018 年，尽管广东 21 个城市全部实现人口增长，但有 150 万的增量集中在珠三角地区，而粤东、粤西和粤北分别仅增长 5.55 万人、14.88 万人和 6.12 万人，部分城市人口增量只有数千，如河源增约 2800 人、揭阳约 3400 人。

21 世纪经济报道采访人员进一步梳理发现，过去 5 年间，珠三角新增人口占全省比重分别为 60.23%、88.71%、82.81%、89.44% 和 84.74% ，持续维持在较高水平。一些年份出现了个别非珠地区人口负增长的情况，如 2017 年粤东减少了 3.32 万人。

" 人口均衡并非人口平均。 " 胡刚说，未来随着珠三角扩散效应的进一步增强，辐射带动粤东西北，后者人口有望增加，进而实现广东全省人口分布动态再平衡。

另一方面，看似 " 大赢家 " 的珠三角，也存在人口失衡问题。

作为珠三角的核心城市，广州和深圳处于第一梯队。 2018 年，两市常住人口分别增加 40.6 万和 49.83 万，尽管较 2017 年的 45.49 万和 61.99 万均有所下降，但仍十分可观，二者相加不仅占据了珠三角地区高达 71.43% 的份额，放眼全国来看也都排名前列，远超杭州、成都、南京等 " 新一线城市 " 。

佛山和珠海同样表现不俗， 2018 年分别增加 24.9 万人和 12.57 万人。其中，佛山在 2017 年就已出现人口增长爆发，当年增加 19.4 万人，远超 2016 年的 3.21 万人。。

珠海则是在 2018 年才有突出的人口增长，此前珠海每年的人口增量不足 10 万人，一些年份甚至才只有一两万的人口增长。对珠海而言，近年随着港珠澳大桥的建成通车，其区位优势增强。

惠州、东莞、中山、江门和肇庆形成了另一个阵营， 2018 年人口增长都并不突出，分别增加了 5.3 万人、4.97 万人、5 万人、3.65 万人和 3.63 万人。

胡刚表示，作为一线城市，广州和深圳就业岗位丰富、工资水平较高，对区域内乃至全国人口都有很强的吸引力。

董玉整则分析，大城市的人口总量增加并非无止境，这背后的原因包括城市产业结构调整导致的人口人才需求变化；城市治理体系和治理措施调整，控制大城市人口总量增长成为许多城市的共同策略等。

此外，胡刚认为，上述趋势有可能导致 " 大城市病 " ，一个重要的破解方法是依靠都市圈的形成来更合理地引导人口分布。通过构建 " 中心城市 + 周边若干城市 " 的都市圈，打破城市间壁垒，一方面满足人口向中心聚集的需求，同时强化中心城市与周边城市联动，让部分人口合理分布在外围区域，避免中心密度过高。

" 都市圈将成为影响未来城市人口发展的重要力量。 " 胡刚说，近年轨道交通的发展为都市圈的加速构建提供了现实支持，但未来还需在配套政策等方面进一步探索。