预付式消费维权难投诉多不退款商家将被消保委约谈( 二 ) 南京消费者潘

　　省消保委调查发现，不少经营者发行的预付卡都存在超限额现象。《条例》实施后，仍有14.3%的被调查者办理过5000元以上的预付卡，4.1%的消费者办理过1万元以上的预付卡。赵鑫认为，预付款超限额是纠纷出现的主要原因，调研显示，包括记名卡在内，预付款超限额情况占比达57.1%，在美容美发、保健和教育培训行业较为严重。另外，预付卡设定有效期、与消费者不签订合同等情况较多，明显与《条例》规定不符。

　　不满意退卡、商家跑路、霸王条款等是预付卡投诉的主要内容。其中，霸王条款主要集中于健身行业。在调查的健身行业样本中，九成商家表示无法退卡，建议转卡，但会收取300-500元不等的转卡费。“霸王条款，源于合同是单方拟定的格式合同，消费者没有协商空间。”赵鑫说，事实上，类似“最终解释权归商家所有”“预付卡概不退换、遗失不补”“不得解除合同”等都是无效条款，不产生法律效力。

　　值得关注的是，当消费者对预付式服务消费不满意时，超三成消费者会与商家协商，两成会找消保委调解，16.7%的消费者怕麻烦，13.3%找主管部门投诉，12.7%会找媒体曝光，3.1%的消费者会向法院提起诉讼。

　　融360大数据研究院一份调查也显示，91.6%的消费者都曾遭遇侵权，但仅有37.1%的消费者选择维权，超六成被侵权消费者不会选择维权。

　　究其原因，担心维权周期长是消费者放弃维权的主要原因之一，36.9%的消费者因此放弃维权。实际上，维权周期过长、过程繁琐，确实给消费者造成一定的困扰，数据显示，积极维权的消费者中，超半数都表示问题多次反映后仍不能得到解决，超过两成的消费者维权周期在半年及以上。

　　《消费者权益保护条例》已作出明文规定，为何无法阻止类似纠纷的发生？省消保委有关人士分析说，目前还缺乏对于单用途预付卡的法律与行政法规，目前适用的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》与《条例》，不能解决单用途预付卡引发的现实矛盾。“针对经营者跑路、资金缺乏监管等问题，建议尽早出台江苏省地方性法规。尤其要将个体工商户纳入监管范围，明确各行业行政监管部门，尽快建立保证金制度或第三方支付管理制度，保障消费者的财产安全与求偿权。”

　　针对预付式消费较为集中的行业，省消保委建议建立合同示范文本，明确预付款消费卡履约期限、使用范围、商家详细地址、预付款消费卡金额及付款方式、履约保证责任的方式、违约责任等内容。