协会禁止槟榔企业广告宣传？律师：无权强制要求：协会禁止槟榔企业广告宣传

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槟榔企业冠名湖南卫视春晚。视频截图

近日，湖南省槟榔食品行业协会发布的一份《关于停止广告宣传的通知》引发热议。这份文件称，所有企业从3月7日起，停止国内全部广告宣传。 3月7日晚，新京报采访人员从湖南省槟榔食品行业协会会长处获悉该通知属实，对方表示此举与“槟

榔致癌”一说并无直接联系。

　　槟榔行业协会：与“致癌”无直接关系

3月7日，湖南省槟榔食品行业协会发布《关于停止广告宣传的通知》。该文件称，为落实湖南省市场监督管理局对（槟榔）行业相关企业的行政指导会议及常务理事会特别会议精神，所有企业即日起停止国内全部广告宣传，停止发布的媒介平台包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络平台、电子屏、店招、影院、出租车顶等。

通知要求，此项工作必须在3月15日前全部完成。对未按要求落实相关工作任务的企业，市场管理部门将取证并采取相应措施。

文件引起广泛关注和争议。湖南省槟榔食品行业协会会长杨勋告诉新京报采访人员，虽然很多人推测此文件系因“槟郎致癌” ，但他称二者并没有直接关联。他介绍，此次文件颁发的目的系为了规范整个行业的发展，在企业内部形成自律。 “虽然短期内会对槟榔行业造成影响，但为了长久发展还是要有一定的取舍。 ”

杨勋介绍，这次颁发的文件是一份长期性的文件，行业协会从去年下半年就开始研究这项工作的可行性，此时下发文件是因为各方面的条件都成熟了，具备了可操作性。该文件对协会内部会员单位有强制性，行业协会、企业将加强落实监督，做到令行禁止。

　　各大小企业反应不一

湖南是槟榔的消费大省。据天眼查数据显示，全国一共有9441家从生产、加工、销售槟榔的企业，其中湖南省有4058家，位居第一。

槟榔的广告在湖南十分普遍。除去“槟榔加烟，法力无边；槟榔泡酒，永垂不朽”这样流传在民间的段子，一些大型槟榔食品加工企业还投入巨资，在电视台投放广告推广宣传。从2017年开始，湖南卫视的春节联欢晚会的赞助商，连续三年均是湖南口味王集团。

对于停止广告宣传是否会影响到槟榔企业的销量的疑问，杨勋解释，湖南省内实际生产槟榔的企业有120多家，具体对销量的影响还需要等市场反应。

各槟榔相关企业作何反应？据口味王公司工作人员介绍，公司将遵循槟榔行业协会发布的文件内容，但具体执行层面的工作还没有准确答复。小龙王食品公司工作人员也表示，公司确实收到了湖南省槟榔行业协会的文件，公司将按照该文件指示停止广告宣传。

采访人员又随机拨打湖南省内三个较小的生产、加工槟榔的公司的电话，其中两家称目前没有收到相关通知，另一家称3月8日接到相关通知，但目前还未撤回之前投放在商场、超市等处的平面广告。

就此事，新京报采访人员多次联系湖南省市场监督管理局了解情况，广告监督管理处工作人员称已知悉该情况，但并不就此事进行回复。

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世界卫生组织将槟榔列为一级致癌物。视频截图

　　争议：槟榔被认定为一级致癌物

据湖南口味王集团官网介绍，其创始于2000年，是以加工生产槟榔为主体的大型农产品加工企业。主导产品为“口味王”等食用青果槟榔与“和成天下”食用青果精制槟榔。年度纳税过亿元， 10年间纳税额增长了60多倍。

公开资料显示， 2017年，湘潭县政府出台《关于支持槟榔产业发展的意见》，称要对年纳税500万元以上企业，每推出一个新品种，给予企业一次性奖励10万元。

但随着槟榔消费的增加，围绕“槟榔致癌”的争议不断。早在2003年，国际癌症研究中心发表报告，认定槟榔为一级致癌物，将其与烟草、酒精等列为同一类。 2017年，国家食药监总局发布了“致癌物”完整清单，槟榔果被列为一类致癌物。 2019年2月，国家卫生健康委办公厅印发了《健康口腔行动方案（2019-2025年）》，提出在有咀嚼槟榔习惯的地区，以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点，针对性地开展宣传教育和口腔健康检查。

“严格来说，槟榔致癌的说法并不准确，应该说咀嚼槟榔大大增加了口腔癌的发病率。槟榔嚼块中的多种生物碱（主要是槟榔碱）、亚硝基化产物是导致口腔黏膜纤维性变（OSF）和癌变的最主要的有害物质。 ”中南大学湘雅二医院口腔科主治医师贺智晶说， OSF是导致槟榔咀嚼者生活质量下降最主要的疾病，其患病率在0.1%~3.4%之间，其癌变率高达7%~13% 。

贺智晶告诉新京报采访人员，槟榔咀嚼者一旦患了口腔癌，只能选择以手术为主的综合治疗，但其5年生存率只有60%-70% 。患者在治疗后，由于手术切除导致的颌面部及口腔内大范围组织缺损，其咀嚼、吞咽、语言等重要功能严重受损，外观破坏明显，生活质量显著下降。

然而即使已被明确认定为致癌物，在槟榔消费大省湖南，却仍有大量食用者。据贺智晶介绍， 2017年的一项研究表明，长沙5所中南大学附属医院的年口腔癌患者收治数，从2005年的305例增加到2016年的2108例。

营养与食品安全学者阮光锋称，有数据显示，每年超过25000人，因为口腔癌而死亡。在中国最大槟榔食用省份湖南，口腔癌患病率超出全国平均20倍。作为一种高致死癌症，即使进行手术，超过半数的患者，也会在术后因复发而死亡。

对于为何OSF和口腔癌患者不断增长，贺智晶表示，随着具有湖南特色的干果槟榔产业化的快速发展，各种口味、不同档次的槟榔商品层出不穷，加上槟榔企业的大量广告宣传和市场推广，越来越多的人也就有了咀嚼槟榔的习惯。伴随而来的就是越来越多的OSF患者。加之OSF的高癌变率，口腔癌的患者逐年增多。

律师说法：广告属企业自主经营范畴协会无权干涉

文件发布后，对于行业协会发布此类内容的合法性也引发争议。

北京市京师律师事务所律师张新年在接受新京报采访时表示，行业协会一方面为协会会员提供服务，另一方面也可从行业自律的层面对会员进行监督，但是，只要不违反法律法规，会员是否选择做广告或做怎样内容的广告，都是企业自主经营的范畴，行业协会无权干涉，更无法强制要求。当然，若企业的广告内容不当，则行业协会以及行政主管部门都有进行监督监管的权利和权力。

拿此次湖南省槟榔行业协会发布的文件来讲，张新年律师介绍， “虽然协会出发点是好的，但如此不分青红皂白，矫枉过正，以一刀切的方式全面禁止会员做广告，涉嫌侵犯企业依法享有的广告权，应属无效。 ”

新京报采访人员康佳实习生万笑天