失能失智老人长期占据病床，把医院当养老院，委员建议变革养老支付方式

2026-03-15

摘要：让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来

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今年的政府工作报告中提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业。徐凤芹委员非常赞同，她还进一步建议：尽快推出养老护理险。

徐凤芹长期在医疗系统工作，她发现，医院里有大批失能、失智老人长期占床不愿出院。因为他们住在医院可以享受医保报销。为什么不去养老院呢？因为养老院需要自费。她说，当前我国居民养老主要还是靠自己，政府做的是兜底，就是为低收入人群养老提供帮助，其他人的养老还得自己掏钱。

如何让那些在医院“压床”不出的老人进入养老机构？她说，关键是变革养老支付方式，也就是说，使养老支出也可以报销。看到今年的政府工作报告中说‘改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点’ ，她觉得非常激动。

她认为，青岛养老护理模式可资借鉴。青岛从医保基金里拿出来了一小部分，分给养老护理。此外，市民个人每月缴纳小额养老护理险。将来投保人若是失能，就可以入住养老机构，费用由保险给付，而不需要老人自己再掏钱。，

这种方式类似于日本的 “介护险” 。在日本， 40岁以上人群可以开始缴纳介护险。 65岁以后如果有护理需求，可以在评估等级后接受护理，个人只用承担费用的10% ，其他90%由保险给付。徐凤芹认为，日本人平均寿命长与介护险息息相关。

“让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。 ”她引用今年政府工作报告里的一句话总结了她的分组发言。

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