【聚焦中央一号文件】深化农村改革有三大着力点( 二 ) 当前

　　农村改革千头万绪，从何处发力？土地制度是突破口，这是农村改革的第二项任务。一方面，要保护进城务工者的土地权益。进城务工农民在城镇稳定就业定居是一个长期过程，他们对土地权益更为关注。这就要求在改革过程中，维护好进城农民的合法土地权益，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件，使他们能安心在城镇工作生活。

　　另一方面，要保护在乡务农者的土地权益。我国国情决定了小农户和新型农业经营主体将在一定时期内长期共存。小农户大多是自己经营承包地，新型农业经营主体大多是租赁农户承包地经营。既要保护好农户的承包权，也要平等保护好新型农业经营主体的经营权，才能为解决“谁来种地”的问题奠定制度基础。

　　产权制度改革是农村改革的第三项任务。 “目前，集体产权制度改革试点涉及1000多个县，去年首次为农村集体经济组织颁发登记证书。 ”在农业农村部部长韩长赋看来，今年要做好两件事。首先要搞好包括经营性资产和非经营性资产在内的清产核资，这项工作今年底前要基本完成；同时，推动股份合作制改革试点，建立农村股份合作组织，即解决这些资产哪些人有份、怎样管理和运营的问题。