大湾区：港澳发展大舞台（望海楼）( 二 )
世界著名几大湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区 ， 其规划和建设都是在同一社会制度、同一体制的框架内进行 。 与它们相比 ， 粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个法域和关税区 ， 流通三种货币 ， 制度差异比较大 。 具体来说 ， 粤港澳三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式等方面 ， 在经济自由度、市场开放度、营商便利度及社会福利水平等方面都存在不小差异 。 这些差异决定了粤港澳大湾区建设面临其他湾区所没有的制度和体制机制难题 。 对此 ， 我们应该辩证看待 。 一方面 ， 粤港澳大湾区内的制度性差异在一定程度上影响大湾区内生产要素的高效便捷流通 ， 有些问题难以用传统思维破解 ， 需要进行体制机制创新 。 另一方面 ， 这种制度性差异正是粤港澳大湾区的特色和优势所在 ， 要把“一国两制”下港澳优势与广东优势结合起来 ， 特别是把中国特色社会主义集中力量办大事、一张蓝图绘到底的制度优势充分发挥出来 。
近一段时间以来 ， 中央及港澳特区政府在大湾区规划和建设中取得若干重大进展 ， 中央有关部门相继出台了一系列便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的政策措施 。 比如符合条件的港澳居民可以在内地申领港澳居民居住证 。 这项政策从去年9月1日实施以来 ， 短短4个月时间里 ， 已经有近10万香港居民、近2万澳门居民申领了居住证 。 这意味着有10多万港澳居民在公积金、社保、教育、医疗、证照申办、求职就业等方面可以享受与内地居民一样的权利和便利 。 随着时间推移 ， 这个证件的含金量和附加值将不断增加 ， 而正在制定和完善的其他便利港澳同胞的措施也将会陆续出台 。
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