中国城市人口新变局：“南北均衡”转向“南快北慢”(15) ??文| 卓贤

??城市密度之辨。有人以东京再中心化为据，强调提高我国超大城市人口密度的必要性。但笔者此前基于街道人口数据的一项研究表明，虽然整体人口密度远低于东京，但北京和上海市中心（0-10公里范围）人口密度为2.1万人/公里2和2.6万人/公里2 ，远高于东京（1.3万人/公里2）。而东京中心城区人口回流，也非创新引导集聚的结果，而有着深远的经济社会背景。

??在需求端，日本女性劳动参与率上升，以往在卫星城相夫教子的模式被打破，需要在靠近工作地的区域居住；在供给端， 20世纪90年代初的泡沫破灭推动市中心房价下跌，近年政府也放宽高层公寓建设的限制。在北京和上海中心城区人口密度已达峰值时，不宜再强调增加中心城区的公共资源以进一步集聚人口，而应以公共资源在都市圈范围疏解来改变其人口“内极密外极疏”的分布。

??抢人借人之辨。近期，不少城市出台吸引人才的优惠政策，体现了其扩大常住人口的努力。事实上，日间流动人口更能反映城市的经济活跃度。在城市网络理论中，不仅资金要素可在流动中实现跨区配置，人力资本也可在日常流动中实现跨区“借贷” 。我们不仅要继续减少束缚常住人口迁徙的体制障碍，还应降低人口日常流动的阻力。