2020年实现1亿人落户，各地城镇化将如何推进？( 三 )
综合改革赋予进城农民更多选择
长期以来 ， 农村户口与承包地、宅基地“捆绑” ， 是造成农民进城不愿落户的重要原因 。 多地在政府工作报告中提出 ， 重点推进农村综合改革 ， 让农民与村集体资产“松绑” ， 实现承包地、宅基地等权益的持有进城、有偿退出等机制更为灵活 。
“三权分置”是各地推进农村综合改革的重点 。 四川省在今年深化农村集体产权制度改革中 ， 将对农村集体所有的各类资产资源探索推广所有权、收益权和使用权（经营权）“三权分置”；安徽省将以土地制度改革为牵引推进农村改革 ， 深入推进农村土地“三权分置”制度改革 。
“三权分置”赋予集体资源一定流动性后 ， 通过搞活农村集体资产收益 ， 也将增加农民进城的“资本” 。 湖北省今年加快农村集体产权制度改革 ， 推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东 。 河南省今年将推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革 ， 加快建立城乡统一的建设用地市场 。
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