贾康:基本养老金全国统筹是必然趋势( 二 )
第二 , 2018年个税改革暴露出的一个问题是 , 约四分之三的企业没有为职工足额缴纳基本养老金 。 现在 , 如果要求依法依规缴足 , 许多企业承受不了 , 那更应乘势推进养老金全社会统筹改革 , 在提升“共济”功能的同时 , 降低缴费标准 , 使大多数企业能够负担 , 也使社保机制规范化程度进一步提高 。
第三 , 全社会统筹的好处在于 , 除了提升“共济”功能之外 , 还有促进统一的人力资本市场培育与发展等积极意义 。 全社会统筹迟迟不能推出 , 有一些技术层面的顾虑 , 但也有管理缴费利益固化的“藩篱” , 这需要攻坚克难 , 敢于啃下改革的“硬骨头” 。
即便全国统筹 , 个人领到的养老金标准也不会发生变化 , 人们不必担心 。 我国企业员工缴纳的基本养老金早就有“统筹” 。 不过 , 这个统筹体系的突出问题是缴费标准高 , 但统筹层次低 , 最多只做到了省级统筹 , 近年正抓紧推进中央调剂金制度 , 效果仍待观察 。 其实 , 不论在哪一层级实现统筹 , 缴费者在退休后领取的受益标准都要按规则执行、由法律保证 , 并不会因为有人倡议“蓄水池升级 , 使南方滚存结余调到东北解燃眉之急”而发生改变 。 每位具体的养老金领取人 , 拿到的这份钱仍是按法定标准 , 既不会多 , 也不会少 。
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