强化竞争政策的基础性地位( 二 )
当前 ， 强化竞争政策的基础性地位 ， 必须规范政府行为 。 经济体制改革是全面深化改革的重点 ， 核心问题是处理好政府和市场的关系 ， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 。 因此 ， 必须理顺政府与市场的关系 ， 有效约束政府行为 ， 明确政府权力边界 ， 切实转变政府职能 ， 大幅减少政府对资源的直接配置,维护各类市场主体在市场准入和退出、参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的权利 ， 保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥 。 同时 ， 降低市场准入门槛 ， 强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节 ， 凡是企业能干的就让企业干 ， 切实纠正政府不当干预造成的资源配置扭曲等问题 。
强化竞争政策的基础性地位 ， 必须打破行政垄断和地方保护 。 在现实生活中 ， 地方保护、区域封锁、行业垄断、企业垄断、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等有违公平竞争的现象依然存在 。 因此 ， 必须着力打破地区封锁和行业垄断 ， 清除市场壁垒 ， 放开石油、天然气、电力、铁路民航、电信等行业的准入限制 ， 加大金融、教育、文化、医疗等服务业领域的开放 ， 进一步推进国企国资改革 ， 加快推进混合所有制改革 ， 除极少数必须做强做优做大的国有企业 ， 一般性的企业应该从这些领域逐步退出 ， 建立要素自由流动交换的市场体系 ， 让各类市场主体公平竞争 。
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