社科院预测2019年中国经济：基本面不会变化增速在合理区间( 六 ) 回顾2018年

　　我们预测，总体上看， 2019年中国经济增速将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定。

　　未来宏观政策建议

　　第一，加强稳健货币政策的相机抉择性和逆周期调节作用。包括继续创新并综合运用货币信贷政策工具，稳定流动性合理增长，防范流动性风险；综合运用货币信贷政策和审慎监管政策的结构性工具，引导金融配置精准滴灌和服务实体经济；结合资本市场制度建设完善金融结构，疏通货币信贷政策传导机制，等等。

　　第二，保持积极的财政政策，提高针对性和有效性。在美国贸易保护主义抬头、国内经济面临下行压力、企业经营面临更多困难的情况下，我国仍需要采取积极的财政政策，增强政策效果的有效性。一是以减税降费为核心，保持财政政策积极性。在财政政策工具的选择上，在保持一定财政投入力度和支出强度的同时，需要将积极财政政策的主要着力点放在加大减税降费力度、降低实体经济成本上，减少增加政府消费和投资等直接扩大总需求的政策工具使用。二是提高财政政策针对性和有效性。切实降低科技创新企业、小微企业，先进制造业、现代服务业等重点行业的税费负担，增强企业竞争力和发展后劲。鼓励企业进行科技研发活动，促进我国企业从规模化向质量效益型转型升级。通过财政担保贷款贴息、国家融资担保基金等多种方式解决小微企业、初创企业融资困难。