关于进一步推进宁镇扬同城化的建议( 三 ) 来源：南京政府网提案人：台盟南京市委

　　为此，我们提出以下建议：

　　1。进一步加强顶层设计，创建宁镇扬同城化的体制机制。应在省级层面自上而下规划和协调同城化的具体工作部署，超越之前三个城市间自发的、局部性的合作。顶层设计一定要合理，要充分考虑到三市的具体情况与需求，并且对三市的功能地位重新梳理，区分各自的优势与劣势，划分产业重点，加强产业合作。顶层设计可以参考国外的成功经验，比如纽约都市圈案例。三市在发展及治理模式上必须跳出传统的路径依赖，创建宁镇扬地区协同发展的体制机制，构建规范完善的市场体系，让市场在资源配置中起决定作用，以市场体制的完善逐步削减行政体制的功用，逐步统一三市的市场准入、招商引资、社会保障、环境保护、就业政策，实现政府规章的有机衔接，探索建立共同行为准则和管理契约。

　　2。发挥各自比较优势，进一步优化宁镇扬产业结构。三市应立足产业基础与比较优势，坚持错位分工与协调发展，联合打造一批现代产业基地（中心），形成若干具有国际影响的企业集团和产业集群。宁镇扬地区产业同构趋向明显，可依其优势全面提升基础工业，构建现代工业体系，共建国家先进制造业集聚基地，同时针对先进制造业相似度高的现状应细化分工，延长产业链条，提高产品的附加值，使先进制造业产品的优势更为突出；战略性新兴产业在宁镇扬有很好的基础，应积极培育壮大，打造南京高端软件与新一代信息服务、扬州光电产业和镇江信息技术应用三大产业基地；现代服务业是宁镇扬的又一优势产业，南京的优势更为突出。因此在这个领域应更多地发展像物流、金融、商贸、会展、旅游等等，通过这样一些产业的加快发展，形成外溢效应来带动其他两个城市的发展。三市共同培育“宁镇扬服务”品牌，共建长江国际航运物流中心、区域金融商务商贸中心、全国文化科技中心和国际著名旅游目的地等。

　　3。加强统筹兼顾，加快推进要素资源同城化改革。宁镇扬三市政府在规划金融、交通、旅游等经济要素资源发展时必须统筹兼顾，特别是重视要素资源和基础设施的集约利用，从而进一步推动其同城化进程。加快发展城际铁路通道，尽快形成宁镇扬中心区域“半小时通勤快速交通圈”；加强港口深水航道建设，规划建设宁镇扬组合港。充分发挥宁镇扬三市沿江沿河优势，整合并优化港口资源、港口物流和集疏运系统，提高沿江港口建设规模和等级，向大型专业化、集约化方向发展；联手打造“都市圈之旅”，可在三地通用的旅游景点年卡已经涵盖三市主要景点的基础上，继续发展原有的古都文化建筑、园林、寺庙、山水湖泊等景点，合力开发打造诸如方特、嬉戏谷那样的大型游乐主题公园，保护并整合水源、岸线、山林、矿藏等资源，建立标准环境管理系统，防止生态环境污染和破坏，使全区成为江苏的生态景观区。