19年编制改革怎样进行？市县不再设部门管理机关，在岗者这样安置( 二 )
机构、职能整合到位后 ， 对于原在事业单位承担行政职能的工作人员 ， 如果是参公人员的 ， 部分随职能划转到新整合组建的行政机关 ， 继续承担原来的工作任务 ， 由机构编制部门调整行政编制进行置换 ， 个人由参公人员转变为公务员 。 其他大部分参公人员暂时保留身份 ， 和原来的普通事业人员、工勤人员一起 ， 整合到新组建机关下属的事业单位 ， 参与下一步事业单位综合改革 。 参公人员身份暂时保留 ， 等待新的人事对接政策出台后按条件转换身份 。 机关混编混岗、人员身份转换工作 ， 要在2020年10月底前整改完成 。
这次机构改革力度大 ， 涉及的面广 ， 机构多 ， 对于事业单位人员要转公务员的影响 ， 有不同看法：一种观点认为 ， 事业单位改革 ， 将行政类职能划转到相应的机关 ， 事业单位再也没有了参公的依据 ， 将全面取消参公属性 ， 已经取得参公的人员可以保留身份和待遇 ， 省考、军转、群团等六类人员也可以在公务员单位之间自由流动 。 但是 ， 单位已经不参公 ， 人员身份怎么保留 ， 能保留多久？行政编制都十分紧缺 ， 六类人员自由流动的可能性有多大？行政执法综合改革之后 ， 行政执法类职能依然保留在事业单位序列 ， 同样也不能保留参公属性 。 事业单位人员想要过渡为公务员或者参公身份 ， 只能是越来越困难 。
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